9月25日，河南省人民政府新聞辦公室召開省高質量完成“十四五”系列主題新聞發布會新聞，介紹河南省“十四五”時期推進新型城鎮化的總體情況。
記者從會上獲悉，“十四五”以來，河南全省常住人口城鎮化率由2020年55.43%增長到2024年59.22%，與全國平均水平差距由8.46個百分點下降到7.78個百分點，全省新增城鎮常住人口287萬人，城市數量達38個，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章提供了堅實支撐。
全省城鎮新增就業575萬人
城鎮化是現代化的必由之路。“十四五”以來，河南省深入貫徹落實關于以人為本的新型城鎮化戰略決策部署，立足省情、遵循規律，以推動城鎮化高質量發展為主題，以產業發展為牽引，以體制機制改革創新為動力，以補齊城鎮化短板為基礎，推動大中小城市和小城鎮協調發展，城鎮化質量和水平穩步提升。
堅持規劃引領、政策先行，印發河南省新型城鎮化規劃、以人為本的新型城鎮化戰略五年行動方案等政策文件，按年度制定工作要點，穩妥有序推動新型城鎮化重點任務落地實施。深化戶籍制度改革，持續放寬鄭州中心城區落戶條件，全省基本實現“零門檻”落戶。自我省全面實施居住證制度以來，累計制發居住證超580萬張，城鎮基本公共服務對非戶籍常住人口覆蓋范圍顯著擴大。實施就業優先戰略，健全農民工等重點群體就業支持體系，“十四五”以來全省城鎮新增就業575萬人，提前實現500萬人的規劃目標。不斷健全社會保障制度體系，截至8月底，全省基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到7871萬人、1149萬人、1134萬人，基本養老保險參保率達到95%，基本醫療保險加快實現應保盡保。
“1+2+4+N”城鎮化發展格局全面形成
在優化城鎮體系方面，河南省堅持規模和質量雙提升，以鄭州國家中心城市為龍頭，以洛陽、南陽副中心城市為帶動，以鄭州都市圈為抓手，以城鎮協同區為支撐，“一主兩副、一圈四區、多點支撐”的城鎮化發展格局全面形成。鄭州國家中心城市綜合競爭力增強，經濟總量基本保持年均跨越千億元臺階態勢，2024年鄭州經濟首位度超23%，常住人口較2020年增長48.6萬人。鄭州都市圈發展能級加快提升，印發實施都市圈發展規劃和交通、產業、公共服務、生態、水利、能源等專項規劃，鄭開城際鐵路貫通運營、125項高頻政務服務實現“雙城通辦”，“鄭好辦”牽手“汴捷辦”“洛快辦”“放新辦”等政務服務平臺實現跨城云互通。2024年鄭州都市圈以占全省15.6%的國土面積，集聚全省近30%的人口和近40%的經濟總量，加快成為服務融入全國統一大市場的前沿陣地。洛陽、南陽副中心城市輻射帶動能力不斷提高，出臺洛陽中原城市群副中心城市、南陽省域副中心城市建設的支持意見，洛陽百萬噸乙烯等重大項目加快建設，發展動能顯著增強。強化洛陽、南陽、商丘、安陽交通樞紐、產業集聚、綜合服務等功能，加強與周邊城市互動聯動，豫西、豫南、豫東、豫北四大城鎮協同區農業轉移人口引聚容納能力有效提升。
在全國率先實現省域原生生活垃圾“零填埋”
在增強城鎮綜合承載能力方面，河南省順應常住人口變動趨勢，動態優化城鎮基礎設施布局和公共服務供給，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，人口和經濟社會承載能力有效提升。統籌推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”，將城鎮老舊小區改造納入省重點民生實事，“十四五”以來，全省新開工改造老舊小區174萬戶，基本建成棚改安置房88.8萬套，新籌集保障性租賃住房28.9萬套，改造燃氣、排水、供水和供熱等約1.6萬公里。截至8月底，全省累計建成73座生活垃圾焚燒處理設施，在全國率先實現省域原生生活垃圾“零填埋”。深化縣域放權賦能、省直管縣財政、一縣一省級開發區“三項改革”，認定37個踐行縣域治理“三起來”示范縣（市），賦予156項省轄市級經濟社會管理權限，引導縣域經濟高質量發展。
城鄉居民可支配收入比縮小
在推動城鄉融合發展體制機制更加健全方面，全省加快破除制約城鄉融合發展障礙，健全體制機制和政策體系，推動城鄉要素合理配置、基本公共服務普惠共享、基礎設施一體發展，城鄉居民可支配收入比由2020年的2.16縮小到2024年的1.97。爭取許昌進入全國首批11個國家城鄉融合發展試驗區，聚焦建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能等重點改革任務，印發《國家城鄉融合發展試驗區（河南許昌）實施方案》，統籌47家省直部門出臺配套支持政策，優先安排相關改革試點、試驗任務。加快推進基礎設施一體化，全省4.5萬個行政村和17.9萬個20戶以上自然村實現硬化路全覆蓋，農村集中供水率達94%，行政村5G和鄉鎮快遞網點覆蓋率均達100%。推動基本公共服務普惠共享，城鄉統一的居民基本養老保險、居民基本醫保和大病保險制度穩步建立，截至8月底，全省建成174個縣域醫共體，行政村和社區綜合性文化服務中心實現全覆蓋。
記者 孫雪蘋
