為加快建設文旅強省，推動文化繁榮興盛和文旅產業高質量發展，近日，河南省文化和旅游廳與河南省市場監管局聯合起草了《關于加強文化旅游業知識產權保護的措施（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。
夯實文化和旅游知識產權確權基礎
完善權屬清晰的文旅知識產權體系，《征求意見稿》提出，加強文旅知識產權分類確權與規范登記，鼓勵文旅單位、企業及從業人員對文藝創作（河南戲曲、曲藝、歌舞、雜技、魔術、書畫作品等）、旅游演藝、非遺作品、工藝美術品、文創產品、數字文旅產品、文博衍生品、視聽作品等各類原創成果，開展專利申請、商標注冊、數據知識產權保護、著作權登記及地理標志保護申請。
推動全省文物古跡、館藏藝術品、傳統戲劇、非遺技藝、歷史建筑、古籍文獻、旅游演藝等資源的數字化復制，推進館（院）藏文物的影像采集和呈現。鼓勵文化機構及其他文化創作者，開展數據知識產權登記。
加強文化和旅游重點領域知識產權保護
知識產權保護涉及方方面面，《征求意見稿》提出，明確公有領域素材合理利用邊界，完善館藏資源授權使用機制，嚴厲打擊數字化侵權、盜版仿冒及非法商業使用行為，規范文物原型商業開發與館企合作權利歸屬，推動“藏品IP化+品牌化”市場化運營。
加強非物質文化遺產知識產權保護，綜合運用著作權、商標權、專利權、地理標志及商業秘密等多元保護方式，對鈞瓷燒制技藝、豫劇、少林功夫、傳統醫藥等分類施策。鼓勵市場主體與傳承人深度合作，推動非遺元素與文旅體驗、文創開發、數字內容等深度融合形成新的知識產權，助力非遺創造性轉化、創新性發展。
強化文藝作品創作、傳播、使用全流程版權管理，支持戲曲、曲藝、歌舞、雜技、魔術、書畫等原創作品的著作權登記與版權存證。加強文藝演出、展覽、賽事等活動知識產權合規審核，嚴厲打擊侵權盜版、抄襲剽竊等行為。
對各類文創產品的設計、包裝、外觀、品牌標識等，鼓勵及時申請外觀設計專利、商標注冊及著作權登記。重點支持具有河南文化元素的創意設計、IP衍生品開發，建立快速確權與維權通道。
加強旅游演藝領域知識產權保護，對特色演藝項目的原創劇本、音樂編排、舞美設計等及時開展著作權登記與版權存證，對獨特舞臺機械、光影交互系統申請專利保護，對標志性角色形象注冊商標與外觀設計。
加強旅游商品與地理標志領域知識產權保護，規范地理標志專用標志使用，建立產地溯源、品質認證、專用標志使用一體化管理機制，嚴打產地混淆冒用行為，聯動電商平臺實現快速下架。推動“地理標志+非遺+文旅”深度融合，實現以品促旅、以旅興品。
對 “老家河南”省級文旅品牌及知名景區名稱實施全類別商標防御性注冊，防范惡意搶注與跨類濫用。圍繞核心景區、文旅IP、節慶符號等完善商標布局，強化品牌運營監管。
提升文化和旅游知識產權轉化效能
加強文化旅游業知識產權保護是為了更好利用這些寶貴資源。
《征求意見稿》提出，完善文旅知識產權運營服務體系，鼓勵搭建省級文旅知識產權綜合運營平臺，整合版權、專利、商標、地理標志等資源，提供確權登記、價值評估、授權交易、合同規范、維權援助等一站式服務。規范文博、非遺、演藝等IP分級分類授權流程，統一合作范本與授權標準。依托電商平臺、文旅集聚區等建立轉化應用服務基地，暢通線上線下交易渠道，推動優質文旅IP從資源到資產、從資產到產品的高效轉化。
明確文旅單位、創作團隊與運營企業等在IP開發中的權益歸屬，探索“保底金+銷售分成”“作價入股”等分配模式。建立文旅知識產權授權收益專項管理制度，落實職務發明與合作成果歸屬規則，形成“資源保護投入—知識產權轉化—收益反哺保護”的良性閉環。
支持文博IP、非遺元素、地理標志與文創、演藝、數字內容、主題體驗等深度跨界合作，深化館企合作與產學研協同，圍繞智慧導覽、VR/AR、文物數字化等開展技術研發與專利轉化。推動非遺IP與數字技術結合，開發數字藏品、虛擬數字人、元宇宙演藝等新業態，通過“傳統基因+現代表達+知識產權”實現文化價值與經濟效益的雙向賦能。
多方加力共保文化和旅游知識產權
除了加強保護，《征求意見稿》還為營造文化和旅游產業良好的市場環境提出了一些列要求。
《征求意見稿》要求，圍繞知名景區及周邊重點文旅區域，在黃金周、節假日、大型文旅活動等關鍵時間節點，適時開展“文旅知識產權保護專項執法行動”。重點打擊仿冒非遺技藝、制售假冒“河南老字號”商品、非法復制傳播文旅視聽作品、盜用景區形象開發文創等行為。加大影院劇場、文化娛樂、文博收藏、實景演出等場所知識產權監督檢查力度，加強互聯網知識產權監管治理。
推動文化和旅游知識產權糾紛多元解決，搭建一站式快速維權服務平臺，深化行業性專業性調解機制建設。健全行政調解與仲裁、司法訴訟銜接機制。
營造文化和旅游知識產權良好發展環境，制定文博單位合作開發知識產權歸屬指引、非遺數字化利用規范等操作性文件。建設文旅知識產權信息公共服務平臺，提供專利檢索、商標監測、侵權預警等公益服務。面向文旅企業、非遺傳承人、文藝工作者等開展知識產權法律法規、確權登記、運營轉化、維權實務等分層培訓。
記者 袁帥
