大學生志愿者帶領社區兒童做手工
基層治理是國家治理的基石，以黨建引領基層治理是推進基層治理體系和治理能力現代化的根本路徑。
鄭州常住人口1308萬、建成區1431平方公里，城市規模大，人口總量大、密度大，流動人口持續增多，經濟活動活躍，對城市高效能治理提出了更高要求。
近年來，鄭州市順應新時代特大城市經濟社會數字化、智能化、協同化發展規律，以黨建引領，以網格為基，以數字賦能，將黨的組織優勢與數字技術優勢深度融合，讓基層治理更高效，讓群眾生活更美好。
6月30日召開的市委第十二屆八次全會提出，要推動高效能治理實現新突破，以智能體城市建設為載體扎實推進黨建引領網格化治理，城市運行效率、公共服務質量、社會治理效能、風險防化能力、本質安全水平顯著提升，成為全國高效能治理標桿城市。
推動高效能治理實現新突破。方向有了，市委第十二屆八次全會也給出了路線：完善黨建引領網格化治理，全面推行“黨建+網格+大數據”治理模式，扎實推進“五基四化”和重點事項專項攻堅行動，深化“四網融合”，不斷迭代升級“一核統多元、一格管全面、一屏觀全域、一網攬全局、一線通上下、一鍵全處理、一融助創新、一法促善治、一制保安全”數智治理新格局，走出具有鄭州特色的超大特大城市黨建引領高效能治理新路子。
構筑“九個一”黨建引領網格化治理新體系
今年5月13日上午，數字化城管采集員巡查至管城區航海東路與紫辰路交叉口時，發現此處交通信號燈處于熄滅狀態，路口車輛行人無序通行，存在極大安全隱患。
采集員立即通過網格化基層治理系統，將該事件上報至鄭州市數字化城市運行中心。經過核實，該事件被轉派到責任單位管城區住建局進行處置。管城區住建局相關負責人收到事件后，第一時間安排維修人員趕赴現場處置。維修人員到現場后，發現信號燈故障系斷電所致，經過一個多小時的排查和維修，交通信號燈于當日11時完成修復，路口交通秩序恢復正常。該事件從發現到解決，僅用不到半天時間。
安全隱患、矛盾糾紛、民困民憂、突發情況、城市管理問題……一個個事件的高效解決，正是得益于鄭州市以黨建引領基層高效能治理為重點，構筑起了一核統多元、一格管全面、一屏觀全域、一網攬全局、一線通上下、一鍵全處理、一融助創新、一法促善治、一制保安全“九個一”黨建引領網格化治理新體系。
“九個一”體系的深入實踐，鄭州城市治理效能、創新發展能級以及群眾獲得感幸福感都顯著提升。以網格化平臺為依托，鄭州市“大綜合一體化”的城市運行和治理智能中樞功能不斷增強，問題感知、即時修復、數據決策“自進化”能力大大提升。2023年5月20日智慧信訪上線以來累計接收群眾自助登記信訪問題10.2萬件，整體辦結率達到94.4%。
全市政務服務事項網上可辦率達94.4%，一體化政務服務能力躋身全國第一方陣，網上辦、掌上辦、刷臉辦成為常態。鄭州市場主體總量突破213萬戶。2024年全市數字經濟規模突破7000億元，數據交易金額突破31億元，獲批國家數據流通利用試點城市，入選全國城市全域數字化轉型典型案例。
“鄭好辦”平臺注冊用戶突破2022萬，上線便民事項3000余項。急事難事有人管，小事不出網格、大事全網聯動。自2022年9月“鄭好拍”上線以來，先后解決群眾身邊各類“急難愁盼”事件233.9萬件。“鄭好拍”拍出了群眾的掌聲，群眾對黨組織就在身邊、黨的溫暖就在身邊更加可感可及。
多元共治紓解群眾“急難愁盼”
惠濟區大河路街道天河社區黨群活動中心，心理咨詢師正在為一位社區居民進行心理疏導。今年4月，天河社區云艙守護志愿服務隊成立。這支志愿服務隊主要致力于社區矛盾化解，成員包括社區調解員、網格員、熱心居民、“五老”人員、律師、心理咨詢師、民警、物業人員等，形成了多元共治的工作格局。服務隊成立僅兩個月，已成功化解多起矛盾糾紛，解決了居民大量“急難愁盼”問題，促進了社區和諧。
志愿服務在基層治理中發揮著重要作用，而新就業群體也成為基層治理的新力量。“暖小新幫幫團”是管城區2024年6月成立的一支以外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體為主體的志愿服務團隊。新就業群體充分發揮他們人熟、路熟、情況熟的職業優勢，積極參與社會治理，幫助群眾解決“急難愁盼”。他們與獨居老人組成“結對幫扶”，幫助老人解決生活困難；他們參加急救培訓，化身“急救俠”，在關鍵時刻挺身而出；他們積極參與“鄭好拍”的“隨手拍、隨時報”活動，將平時工作中遇見的安全隱患、衛生問題等拍照上傳；他們也化身“宣傳員”，積極參與防詐騙、應急救援、消防安全等知識的宣傳普及……
大城之治，說到底就是千家萬戶的事。讓基層治理更高效，讓群眾“急難愁盼”得到更好解決，就要凝聚多方力量，形成多元共治工作格局。鄭州市堅持多元共治理念，強化數字賦能，充分發動多方力量參與基層治理，將基層干部、社區工作者、志愿服務者、新就業群體等各類組織和資源整合到網格體系中，形成協同高效的治理共同體。將綜治、公安、城管等部門原有網格全部整合為“一張網、一套格”，形成全覆蓋、無死角網格體系，把老百姓的“急難愁盼”在網格內有力有效解決。
同時，鄭州市積極培育孵化社區社會組織，探索打造“志愿服務積分智慧平臺”，建立積分、存儲、兌換、獎勵等機制，以全民志愿推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
大城善治。站在新的起點，鄭州市將聚焦“兩高四著力”，不斷推進黨建引領網格化治理拓展延伸、迭代進化，優化網格設置，匯聚多元力量，強化數字賦能，打造“智慧高效、治理高效”的智能體城市，持續提升城市現代化治理水平。
本報記者 楊麗萍 李宇航 文/圖
《鄭州晚報》版面截圖
