涉及市場準入、企業跨區遷移、社保關系轉移、醫療檢查互認等
十個領域發力 河南加速融入服務全國統一大市場
打破市場準入壁壘、企業跨區遷移“無感”辦理、推動醫療機構檢驗結果互認、營造公平公正的監管環境……為更好融入服務全國統一大市場，省政府辦公廳近日印發《市場準入壁壘清理整治攻堅等工作方案的通知》，共包含10個具體方案，幫助經營主體穩定預期、提振信心，推動全省經濟高質量發展。
1 市場準入落實“非禁即入”
《市場準入壁壘清理整治攻堅工作方案》提出，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，通報一批典型違規案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，落實“非禁即入”要求，全面營造公平市場準入環境。
根據計劃，河南此次集中清理整治工作為期半年。集中清理整治結束后，相關工作將轉為常態化機制。
2 企業跨區遷移“無感”辦理
《企業便利遷移改革攻堅工作方案》提出，到2025年底，企業遷移提交材料減少70%，辦事環節壓縮60%以上，電子檔案齊備的企業遷移全流程辦理時限縮減至6個工作日內，進一步提升企業遷移便利化水平。
完善企業登記注冊全程電子化服務平臺功能，通過深化數據共享、優化業務流程、強化部門協同，實現企業遷移登記與關聯業務“一網通辦、無感切換”。
將企業遷移登記“遷入申請、遷出申請、檔案移交、變更登記”4個環節整合為“遷入變更登記”1個環節，即時將變更信息同步推送至社保、住房公積金、稅務等聯辦部門，形成信息互通閉環，實現“一次申請、一網通辦、一次辦結”。
梳理優化業務辦理環節，重構企業遷移登記業務辦理流程，市場監管部門收到企業遷移申請后，同步采集社保、住房公積金、稅務相關信息，并推送至相關主管部門，實現全流程“一表填報、全程網辦、無縫銜接”。
3 打通社保關系轉移接續堵點
《社會保障服務便利化攻堅工作方案》提出，要強化社會保險公共服務平臺建設，加強社保數據治理，2025年底前打通社保關系轉移接續堵點，加強社保跨省跨區域交流合作，實現社保關系“歸得順、算得準、轉得快”目標，為跨區域就業人員提供優質高效便捷的社保關系轉移接續服務。
優化社會保險公共服務平臺功能和社保關系轉移經辦流程，實現“同一事項、同一標準、同一編碼”，2025年11月底前實現重復繳費賬戶轉入由“先轉后清”變為“轉清同步”“一站式”辦結，養老、工傷、失業保險由“多人多崗分設辦理”變為“一人一崗集中辦理”。
4 全省公共資源交易“一網通辦”
《招標投標領域改革攻堅工作方案》提出，2025年底前實現全省公共資源交易“一網通辦”、省域內公共資源交易工程建設項目遠程異地評標活動常態化開展和移動數字證書全國互認，推動全省公共資源網上交易大廳應用，促進要素資源公開高效配置，營造公平公正、便捷高效、陽光透明、競爭有序的招標投標市場環境。
5 加快推進醫療檢查檢驗結果互認
《醫療機構檢查檢驗結果互認攻堅工作方案》提出，到2025年底，各緊密型醫聯體（含城市醫療集團和縣域醫共體）實現醫聯體內醫療機構間全部檢查檢驗項目互認，各地市域內醫療機構間互認項目超過230項，積極擴大參與互認醫療機構數量，完善省、市級醫檢互認平臺功能，實現檢查檢驗結果跨地區、跨醫院、跨時空調取，支持保障醫療機構高效開展檢查檢驗結果線上互認工作。
在有序增加檢查檢驗結果互認項目的同時，積極擴大檢查檢驗結果互認范圍，推動二級以上公立醫療機構間、各緊密型縣域醫共體成員單位間實現檢查檢驗結果互認，鼓勵引導社會辦醫院積極參與檢查檢驗結果互認。
6 全省物流總額保持中部地區首位
《物流降本增效攻堅工作方案》提出，到2025年底，全省社會物流總額突破20萬億元、保持中部地區首位，物流總費用與地區生產總值的比率降至12.8%左右、低于全國平均水平1個百分點，物流對建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點的戰略支撐作用顯著增強。
2025年爭取新增1個物流樞紐納入國家建設名單，完成鄭州首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設任務，力爭新增1個城市納入國家第二批建設名單。實施“快遞進村”提升行動，打造“一站式”村級寄遞物流綜合服務站2000個以上，新增客貨郵融合線路200條以上。推動鄭州至青島高鐵貨運班列常態化開行，力爭高鐵快運線路增至3條、年貨運量達到1萬噸，鐵路貨運量（含發送和到達）同比增長1000萬噸。運行中歐（亞）班列全程時刻表，建成投用鄭州國際陸港核心功能區，2025年開行班列超過4000班次。開辟鄭州至馬德里、比隆、阿布扎比全貨運航線，力爭鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量突破100萬噸，實現與全球主要貨運樞紐機場通航。
7 提高中小微企業和民企融資服務
《融資信用服務一體化建設攻堅工作方案》提出，2025年全年累計放款超過4000億元。健全統一、精準、高效的信用信息歸集共享機制，構建提升上接國家、下聯市縣的全省一體化融資信用服務平臺網絡。
強化信用大數據應用，全面推廣“信易貸”融資模式，助力支持小微企業融資協調工作機制運行，力爭2025年民營企業和小微企業貸款增速高于各項貸款增速。推動金融機構轉變經營理念，為企業特別是中小微企業和民營企業提供高質量融資服務。
8 改革經營主體活動發生地統計
《經營主體活動發生地統計改革試算攻堅工作方案》要求，充分利用第五次全國經濟普查成果，開展經營主體活動發生地統計改革試算，2025年底前完成數據測算和對比分析，研判產業活動單位按活動發生地統計對當地經濟的影響，提出統計單位劃分及具體處理辦法的修訂建議，研究省域內跨區域符合條件的分支機構視同法人單位納統辦法。
9 最大限度降低入企行政檢查頻次
《“一業一查”部門聯合監管攻堅工作方案》提出，推動全省部門聯合雙隨機抽查以“一業一查”模式開展，完善常態化協同監管機制，2025年底前編制各級“一業一查”部門聯合抽查事項清單，形成以行業分類為基礎，部門聯合“雙隨機、一公開”監管為支撐的“一業一查”監管模式，有效避免多頭檢查、重復檢查，最大限度降低入企行政檢查頻次，切實減少對經營主體正常生產經營活動的影響。
10 編制市場監管行政檢查事項清單
《規范市場監管行政執法攻堅工作方案》要求，到2025年底，公平公正的監管環境、和諧穩定的市場秩序不斷優化，社會公信力、群眾滿意度和獲得感進一步增強。
制定涉企檢查事項清單，落實《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》，梳理編制市場監管行政檢查事項清單并向社會公布；完善行政處罰裁量基準，制定《河南省市場監督管理行政處罰裁量基準（2025版）》，對行政處罰的裁量范圍、幅度等進行細化、量化；嚴格規范行政執法行為，落實《市場監管執法行為規范》，加強對行政執法的全過程監督。
記者 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
