以重度殘疾人及其家庭需求為導向，為經濟困難重度殘疾人托養照護兜底。近日，省政府辦公廳印發《關于加強重度殘疾人托養照護服務的實施意見》，推動重度殘疾人托養照護服務擴容提質增效，切實減輕家庭照護負擔。
搭建多層級網絡全面托養照護對象
《實施意見》首先明確服務范圍，對具有我省戶籍，持有一級、二級殘疾人證，本人或其監護人有接受托養照護服務意愿，且未納入孤兒保障、特困人員救助供養范圍的重度殘疾人，提供基本生活照料和護理服務。有條件的地方可將服務對象范圍逐步擴大至非重度的三級、四級智力和精神殘疾人。重點對“老年父母+殘疾子女”家庭、一戶多殘家庭、計劃生育特殊家庭和獨居、空巢等照護能力不足的家庭開展集中托養照護服務。
《實施意見》提出，要優化流程，建立健全服務供給機制。一方面建立“雙向臺賬”管理機制，各地既要排查建立重度殘疾人的“服務需求臺賬”，也要摸清轄區內機構的“服務供給臺賬”，要求掌握轄區內重度殘疾人和需求，進一步明確組織開展需求排查，分層分類建立服務需求臺賬和服務供給臺賬，實現供需精準對接，供服務對象自愿選擇，提升服務適配度。另一方面，簡化優化申請審批流程。明確申請人需出具的具體材料，規定公示期不少于5個工作日，不符合的要一次性告知原因，形成“申請—審核—公示”的閉環管理，確保政策落地執行。
對生活不能自理、監護人確實無法履行照護責任的重度殘疾人，鼓勵殘疾人親屬、鄰里或社會組織給予照護幫扶，也可按照本人或其監護人的意愿，依法委托殘疾人托養照護服務機構提供照護服務。
支持符合條件的鄉鎮（街道）綜合養老服務中心、殘疾人綜合服務中心、社區綜合服務設施、精神障礙社區康復服務機構、鄰里互助服務點等，拓展重度殘疾人日間照料、文體娛樂、精神慰藉等服務功能。
通過新建、改擴建等方式，逐步實現每個省轄市以及殘疾人數量較多的縣（市、區）至少有一所能夠提供集中托養照護服務的機構。積極探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養老機構、重度殘疾人集中托養照護服務模式。
多項保障措施
讓惠民政策落地見效
如何讓惠民政策落地見效？《實施意見》提出了一系列保障措施。
各地要將重度殘疾人托養照護服務作為重要民生工程，完善服務補助政策，鼓勵在按規定分配使用彩票公益金等資金時，優先支持經濟困難重度殘疾人托養照護服務。統籌整合本地助殘資源，按規定落實最低生活保障、殘疾兒童救助、殘疾人“兩項補貼”、基本養老服務、經濟困難失能老年人等群體集中照護服務、農村重度殘疾人照護、殘疾人基本康復服務、“陽光家園計劃”等政策。
在政策扶持方面，《實施意見》要求，各地要進一步加強重度殘疾人托養照護服務政策與社會救助、養老保障、兒童福利、居民醫保、大病救治等福利政策的統籌銜接，推動政策紅利最大限度惠及殘疾人。鼓勵各地加大對殘疾人托養照護服務設施建設的支持力度，對社區服務類機構給予場地租金減免等支持。殘疾人托養照護服務機構依法享受現行稅收優惠政策，按規定享受水電氣暖收費等行政事業性收費等優惠政策。
支持引導普通高校、職業院校開展殘疾人托養照護服務領域人才培訓和科學研究，鼓勵通過定向培養、校企合作、產教融合等方式實現人才供需高效對接。引導托養照護服務機構建立完善按績取酬、動態適配、激勵有效的薪酬保障體系。
本報記者 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
