老有所養是“家事”也是“國之大事”。如何保障老人的幸福晚年？近日，省政府辦公廳印發《河南省深化養老服務改革發展三年行動計劃》，以“補短板、優供給、強保障、促融合”為主線，系統部署八大行動及20項具體任務，全面推進養老服務高質量發展。
嚴格落實新建小區養老服務設施配建標準
針對農村養老設施短缺、城市服務精準度不足的突出問題，《行動計劃》提出，要實施農村養老補短強弱行動和城市養老優化升級行動。
提升縣域特困供養機構康復護理和醫療服務能力，做好失能特殊困難老年人照護托養兜底工作。2026年6月前，制定加強縣級特困供養機構能力建設的政策措施。2026年年底前，60%以上縣級特困供養機構達到三級標準；2027年年底前，實現縣級特困供養機構三級達標全覆蓋。
加快推行鄉鎮敬老院由縣級民政部門直管，2026年基本實現鄉鎮敬老院人、財、物由縣級民政部門統一調配，全面提升服務能力。
重點依托中心村、人口聚集村，積極盤活閑置資源，建設村級標準化養老服務站點。加強對特殊困難老年人的探訪關愛，實現“一人一檔、一月一訪”。
《行動計劃》要求，在城市更新中統籌考慮適老化、無障礙設施建設改造要求。嚴格落實新建小區養老服務設施配建標準。增加超大社區養老服務設施供給，推動社區養老服務設施向小區延伸。推進家庭養老床位建設，支持養老服務機構、社會工作機構、物業服務機構為居家老年人上門提供服務。
推動醫養結合提升養老服務水平
對老年人而言，“養老”與“看病”的銜接始終是核心關切。
《行動計劃》明確提出，支持養老服務機構加強認知障礙照護專區和床位建設。支持增加護理型床位，新建養老服務機構護理型床位占比原則上不低于80%。2026年，對符合條件的中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼。全面推行家庭病床服務改革，對符合條件的家庭病床服務對象和服務項目，按照相關規定由醫保基金支付相應費用。
支持具備條件的養老服務機構登記備案為醫療衛生機構，鼓勵醫療衛生機構備案為養老服務機構，鼓勵醫療衛生機構依法依規在養老服務機構設立醫療服務站點，將其中符合條件的納入醫保定點協議管理范圍。2026年年底前，省、市級公辦養老服務機構按照就近就便的原則，全部與周邊醫療衛生機構建立緊密型協議合作關系。2027年年底前，醫養結合機構數量達到600家以上。
《行動計劃》提出，實施老年人“健智、健耳、健齒、健身、健食、健體”六項行動。加強家庭醫生簽約服務，實施老年人慢性病全周期健康管理。2027年年底前，失能、高齡、殘疾等特殊困難老年人家庭醫生簽約覆蓋率不低于80%。
推廣適宜老年人的中醫“治未病”干預方案，普及中醫養生保健方法，推廣太極拳、五禽戲、八段錦等傳統保健體育運動。
持續培育一批老年助餐服務品牌
日常生活照料是老年人最基本的需求，也是養老服務的基礎。
《行動計劃》提出，推進老年助餐布局優化，支持養老服務機構開辦老年食堂，鼓勵餐飲企業設置老年餐桌或老年助餐點，引導中央廚房企業參與老年助餐服務。支持村級標準化養老服務站點配建老年食堂。推動老年助餐服務穩定發展。
圍繞餐食配送服務、困難老年人就餐等制定支持政策，明確老年助餐服務機構認定標準，對符合條件的經營主體落實用水、用電、用氣、用熱、稅費等方面的優惠政策。鼓勵支持多元主體參與，探索形成老年助餐服務可持續運營的模式。有序發展農村老年助餐服務，鼓勵探索村集體舉辦、鄰里互助、機構配送等助餐模式。
《行動計劃》提出，2026年年底前，持續培育一批老年助餐服務品牌；2027年年底前，培育30個品質有保證、運營可持續的老年助餐服務品牌。
依托社區商業集中打造一批“銀發金街”
豐富老年人生活，打造更多貼心、便捷、功能完備的消費環境，是他們安享晚年優質生活的重要基礎。
《行動計劃》提出，加大老年用品產品推廣力度，豐富老年產品品種品類，針對家庭、社區、機構等不同養老環境，研發推廣健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、適老化家居產品、養老照護產品等。持續支持居家適老化改造。加快建設銀發經濟產業園區，培育老年用品產業集群。鼓勵商場、超市等設立老年用品展示、售賣專區，支持舉辦“老博會”和“銀發市集”。2027年年底前，依托社區商業中心街區集中打造一批“銀發金街”。
推動養老服務與家政物業、醫療保健、文旅體育等融合發展，打造體驗式消費場景，促進養老產業延鏈補鏈強鏈。推進“康養+”跨界融合，積極建設康養旅居地，支持開發“銀發旅游專列”。
同時，加強人才隊伍建設，2026年年底前，全省養老機構負責人、養老護理員培訓實現全覆蓋，養老護理員持證率達到70%；2027年年底前，養老護理員持證率達到80%。符合條件的養老服務機構按照規定享受就業見習補貼、社會保險補貼、失業保險穩崗返還以及穩崗擴崗專項貸款等扶持政策。完善養老服務市場主體退出機制。
記者 袁帥
