堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進
踐行“兩高四著力”
鄭在作答
深耕民情 厚植初心
民生是人民幸福之基、社會和諧之本，社會治理是保障民生的“防護網”，是發展和改善民生的“推進器”。
前行路上，鄭州市始終堅持社會治理與經濟發展同步，高效能治理與增進民生福祉并進。
在這座城，市民的幸福指數藏在生活的點點滴滴——離校未就業高校畢業生等青年群體有了就業見習崗位，城鄉公益性崗位讓就業困難群體得到保障；養老服務網絡和社會保障網絡越織越密；“家門口”的社區醫院就能看病；城市更新改造讓老舊小區也變得更宜居……
一件件民生“小事”撐起了一個個家庭的生活“大事”，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，共同繪就這座城的美好圖景。
普惠是人人可及的陽光
民生的“普惠性”，核心在于公平可及，在于讓發展的陽光照亮城市的每個角落。它意味著，無論居住在繁華的市中心，還是偏遠的村鎮，市民都應享有大致均等的基本公共服務。
教育，是最基礎，也最關乎未來的普惠。鄭州市積極適應學齡人口結構變化，推進教育資源布局結構調整。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，完善免費學前教育政策，增加普通高中學位供給。
孩子們近距離體驗智能機器人足球賽
鄭州深入實施基礎教育擴優提質行動，其思路不僅在于新建學校、增加學位，更在于推動優質教育資源的均衡布局。從學前到高中，從核心城區到新興片區，一套與人口變化相適應的資源動態調配機制正在形成，目標是破解長期存在的“擇校熱”“上學遠”難題，努力讓每個孩子在家門口就能“上好學”。數據顯示，僅去年一年，全市新增義務教育階段學位2.07萬個、高中學位1.22萬個，9.65萬名隨遷子女就近入學。與此同時，省會加速推進普惠托育服務，加速生育補貼發放，正從源頭上為年輕家庭卸下負擔，讓“生得起、養得好”成為觸手可及的幸福。
醫療普惠，則直指“看病難”的核心。去年，鄭州規范整合醫療服務項目16類，二級以上公立醫療機構醫檢互認達到330項，公立醫院全面停收門診預交金、新增3000張基層醫療機構床位；改造提升村衛生室……這一系列“組合拳”，意在打破信息壁壘、減少重復花費、提升基層能力，其目標清晰而堅定：讓小病、常見病在社區、在村鎮就能得到妥善解決，把大醫院的優質資源留給真正需要的重癥急癥。普惠的醫療，不僅是資源的可及，更是生命防線的前移。
作為民生之基，堅實的社會保障同樣是民生普惠最直觀的體現。
多年來，鄭州持續織密扎牢多層次社會保障網，著力實現保障更全面、服務更便捷、兜底更有力。通過深入推進參保擴面行動，截至去年年末，全市城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到550.44萬人、325.55萬人、277.76萬人，全市基本醫療保險參保人數已突破1000萬。去年鄭州還在全省率先啟動補充工傷保險試點，填補新就業形態人員職業傷害保障空白；提高城鄉居民養老保險月均待遇；提高城鄉低保標準、農村社會散居孤兒最低養育標準……
同時，鄭州完善分層分類社會救助體系，建立低保標準動態調整機制，常態化幫扶低收入困難群體，創新“物質幫扶+服務關愛”救助模式，兼顧生活照料、心理疏導等多元需求。優化社會福利供給，強化孤困兒童關愛幫扶，依托公益慈善平臺凝聚社會善意，讓民生兜底既有力度更有溫度。
精細治理覆蓋城市和鄉村
一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。而一個國家的未來，要看青年人有沒有夢想，有沒有活力。
為了讓“銀發族”能夠老有所養、老有所樂，鄭州的舉措兼顧城鄉且愈發精細專業：1330余家養老服務設施，6.7萬張養老托老床位，護理型床位占比約65%；695家老年助餐服務場所；2063戶適老化改造，一戶一策；714名銀發顧問員，600個顧問點……
為了給青年搭建追逐夢想的舞臺，2026年鄭州計劃歸集20萬個就業崗位，新增城鎮就業12.9萬人，新引進20萬青年人才留鄭……
一邊，是鄭州給“夕陽紅”的鄭重承諾，另一邊，則是鄭州給“朝陽”的筑夢請柬。
體現城市更新風采的阜民里街區
在城市，全市110家街道養老服務中心、1066家社區日間照料中心，把城市社區織成一張密實的網。老人出門走一刻鐘，助餐、助浴、助醫就能觸手可及。2063戶特殊困難老年人的家里，多了扶手、鋪了防滑墊——改動不大，卻讓每一次起身、每一步行走都有了依靠。
在鄉村，一年新增10個鄉鎮敬老院轉型為輻射周邊的區域養老服務中心；64個村級標準化養老服務站在鄉土上扎了根；52個村級助餐點，讓村口的大爺大娘端上了熱乎飯；1256家農村養老服務設施，把覆蓋率拉到60%。
專業的力量也在悄悄生長。15個失能失智照護示范性機構，為最需要幫助的群體兜住了底。全年新增養老服務技能人才3005人、高技能人才323人。
2026年，鄭州還將向中度以上失能老人發放不少于5萬張的養老服務消費券，定向用于康復護理、日間托養、助醫助浴；支持9家以上縣級公辦養老機構提升康復護理能力，新建機構護理型床位占比不低于75%。
為了托舉“朝陽”，2026年，鄭州連續4年把“青年發展友好型標桿城市”寫進政府工作報告，累計出臺130余項惠青政策，四年引進青年人才超90萬人。
中原區昆侖社區的共建籃球場
外地來的年輕人，下了火車不心慌。42家青年人才驛站、6000余張免費床位，是這座城市遞上的第一張名片。10多萬間青年人才公寓，規模全國第一，從免費住到廉價租再到低價買，階梯式的安居保障，讓“留下來”不再是一句空話。
300個“樂業小站”鋪到高校門口、社區周邊，打造15分鐘就業服務圈——想找工作，出門走幾步就有幫手。
技能人才在這里被高高舉起。2025年，全市完成職業技能培訓30余萬人次，新增高技能人才22萬余人。2026年起，每年5月10日成為“鄭州工匠日”——以城市之名，向每一雙工匠的手致敬。
辦的是實事，守的是民心。這座城市用最樸素的行動，寫下了最暖心的答案。
保障和改善民生沒有終點
治國安邦，重在基層。基層治理是國家治理的基石。
從老舊小區“飛線”清零到適老化服務上門，從坑洼路面“秒修”到商圈盛會平安有序，從鄰里糾紛就地化解到困難群眾精準幫扶……鄭州錨定基層高效能治理目標，一樁樁民生實事落地見效，一個個治理難題迎刃而解，群眾獲得感、幸福感、安全感持續攀升。
心系百姓，善治有方。鄭州正以夯基壘臺之力、繡花穿針之功，扎扎實實加強社會治理，不斷將治理的精度與溫度融入百姓生活。
全市各級黨組織切實發揮總攬全局、協調各方的作用，調動各方面資源力量，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為基層治理優勢——鄭州堅持“四級書記”抓治理，構建“市級統籌、縣區主導、鄉鎮主戰、村社落實”責任體系，織密1.85萬個網格黨組織，組建9.8萬余人的網格隊伍，其中黨員占比近40%，紅色力量扎根一線、服務群眾。依托網格化平臺智慧黨建模塊，群眾可一鍵預約黨群服務、參與特色活動，黨組織服務直達指尖。
林山寨街道新型智慧城市運行中心
一座居住1300萬人口的城市，再小的民生事項，都是天大的事。新形勢下，鄭州借力數智賦能，激活城市“治理中樞”。通過持續迭代升級“大綜合一體化”智能中樞，鄭州市新型智慧城市運行中心“一屏觀全域”智慧圖景清晰呈現：14萬余路視頻、1584個高位探頭實時監測，“人、地、物、事、情、組織”六要素數據全域歸集，城市運行狀態盡在掌握。12345熱線與網格化平臺深度融合，工單直達一線，辦理滿意率提升17.6%；110接處警系統高效聯動，分流非警務事項36.7萬件，辦結率97.8%；AI大模型“AI小鄭”深度賦能，輔助流轉事件350余萬件，讓事件處置更高效。
民生工作是一項系統工程，涉及多個部門、惠及千家萬戶，需要綿綿用力、久久為功。而社會治理成色，關鍵在應急處突能力。鄭州結合城市運行不同場景，創新構建“日常、重要節假日、重大任務、應急”四種模態，實現“一類場景對應一種模態、一種模態匹配一套措施”，讓基層治理更具彈性、韌性與精準度。2025年跨年夜，二七塔商圈專屬網格聯動9個市直部門，保障百萬人次活動零事故；2026年初春大雪，提前啟動應急模態，多部門協同作戰，實現雪停路凈、暖心護航。從大型活動保障到極端天氣應對，從突發情況處置到風險隱患排查，鄭州以高效協同的應急機制，守住城市安全底線，彰顯特大城市治理韌性。
民生為本，擦亮幸福“暖心底色”。治理的最終落腳點，是群眾的獲得感。鄭州推動治理服務向民生末梢延伸，“鄭好辦”平臺便民事項超3229項，注冊用戶突破2130萬；“鄭好拍”一鍵上報訴求，群眾急難愁盼快速響應。民政服務精準落地，“政策找人”讓困難群眾應保盡保，特殊群體探訪關愛全覆蓋；網格議事、文明創建融入日常，矛盾糾紛化解在基層，群眾滿意率達93.98%。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。2026年，鄭州市年度民生實事項目清單“更新”，涵蓋就業創業、養老育幼、城鄉路網、心理關愛等諸多領域，服務更精、標準更高。
本報記者 王紅 陶然 楊麗萍 文 馬健 徐宗福 圖
