在數字化時代,數據成為了一種重要的資源，統籌推進數據資源開發利用，釋放數據要素價值潛能尤為重要。近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快數據資源開發利用的實施意見》，提出18條具體措施，以數據“供得出、流得動、用得好、保安全”為重點，加快構建數據資源制度體系，大力推進數據融通共享和深度利用，促進實體經濟和數字經濟深度融合。
到2027年 引育數據骨干企業500家以上
在科技日新月異的今天，人工智能已成為推動社會進步的重要力量。而在這場智能革命的浪潮中，數據扮演著至關重要的角色。
《意見》提出，以促進數據高效流通使用、賦能實體經濟為主線，以提高數據資源開發利用水平為目標，以數據“供得出、流得動、用得好、保安全”為重點，充分發揮市場機制作用，加快構建數據資源制度體系，大力推進數據融通共享和深度利用，激活數據要素市場創新活力，積極融入服務全國統一大市場建設，促進實體經濟和數字經濟深度融合。
《意見》明確，到2027年，數據資源開發利用制度規則基本建立，數據“供給—流通—應用”市場化循環體系初步建成，數據在賦能產業轉型、擴大消費需求、提升治理能力中的要素作用有效發揮，全省數據生產總量年均復合增長率超過25%，引育數據骨干企業500家以上，提供典型數據產品和服務1000項以上，形成主體活躍、支撐有力的數據產業生態。
到2030年，數據資源開發利用制度規則更加成熟，數據開發、開放和流通利用水平躋身全國前列，構建較為完善的數據基礎設施體系，培育一批具有國際競爭力的數據企業，打造全國重要的數據流通樞紐和數據產業發展高地。
深化政務數據 整合共享和系統互聯互通
加強數據資源管理是有效利用數據的前提。
《意見》提出，定期開展全省數據資源統計調查，動態掌握各行業、各領域數據資源底數。完善數據分類分級確權、授權使用機制，統籌推進數據產權確認。制定省數據資源登記服務管理政策措施，構建數據登記綜合服務體系，一體推進各類數據流通前合規登記，實現“一地登記、全國通用”。
擴大公共數據資源供給，深化政務數據整合共享和系統互聯互通，推進重點場景政務數據按需共享、共治、共用，加快開發政務數據高質量數據集。建立公共數據授權運營情況披露機制，推動數據授權運營在重點行業領域加快落地，加快向市場提供高價值的公共數據。
支持行業龍頭企業、互聯網平臺企業成立數據部門、建立首席數據官制度、推動數據管理相關國家標準落實，加快向數據驅動的經營模式轉型。實施國有企業數據效能提升行動，創新國有企業數據管理機制，探索將對外數據供給、數據開發利用等納入經營業績考核范圍。
大力發展“數據即服務”等新業態
提升數據開發利用水平,將海量數據轉化為經濟增長的新動能和國家競爭的新優勢,對推動高質量發展具有深遠的意義。
《意見》提出，圍繞降低物流成本、優化民生服務、產業數字化、促進消費等重點場景，開展數據資源開發利用試點，編制數據融合任務清單，推進關聯領域數據融合開發利用。深化“人工智能+”行動，加快省人工智能行業賦能中心建設，聚焦醫療、農業、文旅、工業制造等行業需求，加快培育一批具有河南特色的數據產品和品牌。
支持數據產業領軍企業聯合上下游企業、科研機構和高校等建立創新聯合體。加快數據領域關鍵技術攻關。支持建設一批數據創新實驗室、工程研究中心、產教融合基地等數據產業創新平臺。
《意見》要求，深入推進“智改數轉網聯”，持續開展中小企業數字化轉型城市試點。建設物流數據開放互聯服務平臺，深入推進物流數據開放互聯，推動全社會物流成本有效降低。圍繞人工智能、新能源汽車、平臺經濟、低空經濟等數據密集型產業發展，鼓勵前沿產業技術融合創新，大力發展“數據即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新業態。
應用前沿數據技術與智能手段，強化對特色歷史文化遺產的數字化保護和活化應用，培育一批數字文旅典型場景和解決方案。整合醫療、醫保、醫藥等數據資源，加快醫療診療、預防保健、健康養老等服務模式創新。聚焦教育、養老、托幼、就業等民生領域，深化企業數據和公共數據融合應用，打造數據驅動的民生服務新模式。
加快推進城市全域數字化轉型建設，完善城市運行和治理智能中樞功能。推進基層報表數據“只報一次”，加快推進“一次填報、動態更新、多方共用”，通過數據共享實現免填、減填。推進數字鄉村建設，開發推廣農業農村現代化、縣域經濟培育、城鄉融合發展等數據產品與服務。
支持鄭州市統籌建設數據要素專業園區
促進數據要素流通交易，繁榮數據產業發展生態是目的。
《意見》要求，制定數據流通交易管理政策措施，建立數據流通交易、安全保障等機制，推動數據有序流動、合規交易。圍繞數據經紀、數據咨詢、數據托管、合規認證、交易代理、教育培訓等領域，加快培育一批數據服務企業。
統籌通算、智算、超算設施建設，建設全國重要算力高地。推進省級數據空間樞紐建設，打造全國重要的數據流通樞紐。深化鄭州市基于數據元件的國家數據流通利用基礎設施試點建設，鼓勵各地、各行業探索建設可信數據空間、數場、區塊鏈、隱私保護計算、數聯網、數據元件等基礎設施。
《意見》提出，加快引育多元市場主體，實施數據企業專項培育行動。鼓勵有條件的行業龍頭企業、互聯網平臺企業設立數據業務獨立經營主體，深化產業鏈、供應鏈數據整合應用。加快培育人工智能數據資源和應用服務企業。
支持各地立足產業基礎和數據資源布局建設數據產業集聚區。支持鄭州市統籌建設數據要素專業園區，大力發展數據要素、人工智能、電子信息等產業，打造全省數據產業核心區，鼓勵其他地方因地制宜建設數據標注、數據應用、算力服務等專業園區，構建特色鮮明、優勢互補的“一區多園”產業格局。堅持“以數育企”，優化資源要素配置，降低企業治數、用數成本。
推動數據領域開放合作，推進數據基礎制度、流通交易、標準規范等互認互通，積極融入全國一體化數據市場。支持中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區、航空港區規劃建設國際數據港，探索跨境數據資源開發利用，充分挖掘樞紐新城各類數據價值。
本報記者 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
