一條又一條新航線的開通，架起了鄭州與世界的“空中絲路” 本報記者 李新華 圖
從要素市場化配置到公平競爭審查，從多式聯運到內河航運，河南正以一系列攻堅行動破局促發展。近日，省政府辦公廳印發《鄭州市要素市場化配置綜合改革攻堅工作方案》《公平競爭審查智能監測攻堅工作方案》《多式聯運高質量發展攻堅工作方案》《內河航運建設攻堅工作方案》《省際公路通道提質升級攻堅工作方案》《公共資源交易人工智能重點場景應用攻堅工作方案》《“掃碼入企”擴面提質攻堅工作方案》《市場監管能力提升攻堅工作方案》《河南自貿試驗區制度創新攻堅工作方案》《口岸通關便利化攻堅工作方案》10個攻堅工作方案，聚焦多個重點領域，以制度創新和模式探索為抓手，著力破解體制機制障礙，為經濟高質量發展夯基壘臺。
要素市場化配置綜合改革
打造“1+N”科創智能體，實現“一企一方案”
破解體制機制障礙，加快構建統一的資源要素市場，夯實新質生產力發展的要素根基。
深化職務科技成果“賦權+單列”改革，2026年10月底前建立成果轉化盡職免責機制；以哈工大鄭州研究院、北理工鄭州研究院為試點，推行“校企雙聘”“產業教授”模式；打造“1+N”科創智能體，2026年10月底前上線“鄭小科”服務端、開發“鄭小高”管理端，實現“一企一方案”。
2026年9月底前出臺創新文化混合產業用地管理政策，推進土地功能復合利用，建立全市低效用地數據庫，出臺農村集體經營性建設用地入市政策。
制定公共數據資源授權運營管理辦法及實施方案，建立“管住一級、放活二級”機制；制定數據企業、產業集聚區發展扶持政策；打造“鄭好融”數智金融信用服務平臺，建立“科技人才貸”專項機制，打造鄭州品牌。
公平競爭審查智能監測
實行AI智能篩查與人工專業復核相結合模式
以人工智能和大模型為核心技術，創新建立“智能審查+人工復核”機制，提升公平競爭審查質效。
2026年建成省公平競爭審查智能監測系統，實現對涉嫌違規政策措施的精準識別、高效處置和全程追溯。
實行AI智能篩查與人工專業復核相結合模式，AI負責初篩和風險提示，人工審核復雜、高風險案例；建立《風險提示函》等電子文書線上流轉機制，按問題程度梯次督導。
多式聯運高質量發展
培育3條以上“鐵水聯運”精品線路
發揮多式聯運提升運輸效率、降低物流成本的關鍵作用，到2026年年底，年集裝箱聯運量超185萬標箱，力爭鐵路、水路運輸量同比分別增長5%、12.7%。
深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略合作，推進鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設；推動中歐班列跨里海、黑海線路常態化開行，培育3條以上“鐵水聯運”精品線路。
推進鄭州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范項目建設，2026年年底前建成投用20個、總投資243億元的項目；實施鄭開同城等都市圈通勤效率提升工程，加快中國郵政鄭州全球航空物流樞紐、鄭州國際陸港東作業區建設。
推進鄭州新鄭國際機場空陸聯運“一單制”交通強國試點建設，推動鄭州至重慶、青島高鐵貨運班列常態化穩定開行。
內河航運建設
新（改）建航道200公里以上，實現三級航道零的突破
加快內河航運建設，構建中部便捷出海水運通道，推動交通物流降本提質增效。
持續推進內河航運“11246”工程，2026年完成航道、港口、疏港鐵路等基礎設施投資72億元；加快提升沙潁河、淮河、唐河、沱澮河4條航道等級，新（改）建航道200公里以上，實現三級航道零的突破；力爭2026年建成信陽港淮濱港區、周口港中心港區疏港鐵路。
加快漯河港中心港區等港口鐵路專用線和永城港區大青溝作業區貨運站等項目前期工作，力爭2026年有序開工。
省際公路通道提質升級
省際公路通道重點路段智能監測設備覆蓋率達100%
推進省際交通基礎設施互聯互通，提升公路順暢銜接水平，到2026年年底，省際公路通道重點路段智能監測設備、安全隱患排查整治覆蓋率均達100%。
2026年新增貫通盧氏至洛南高速、徐州至民權高速2個省際通道，開工建設陽新高速商城至豫鄂省界段（二期）、民權至碭山高速等項目；對京港澳、連霍等高速易擁堵路段實行智慧管控，通過動態車道管理等措施擴容增效。
加快修復養護、路面改造路況較差的省際公路，2026年年底前實現我省境內路況全部達優良等級；實地調查省際農村公路銜接路段，推動重點項目建設。
公共資源交易人工智能重點場景應用
完善電子交易系統功能，試點開展人工智能輔助評標
探索公共資源交易領域人工智能應用，推進平臺數智化轉型升級。
完善電子交易系統功能，2026年年底前分行業制定、修訂招標文件示范文本，推行人工智能招標文件合規性檢測，試點開展人工智能輔助評標。
推進招標文件合規性檢測大模型建設，在上傳環節自動檢測違規內容并提供修改建議；強化投標要素雷同性分析、圍串標識別等異常交易行為預警能力。
“掃碼入企”擴面提質
全省經營主體賦碼量超300萬家
發揮省營商環境“掃碼入企”監測管理平臺作用，通過數字賦能規范涉企檢查、優化涉企服務，實現控量增效、精準便捷。
全面應用該平臺，到2026年年底，全省經營主體賦碼量超300萬家；推動所有行政檢查事項、日常檢查任務平臺備案，各類公務活動掃碼入企并納入監測。
以市場監管、稅務、統計等部門數據為基礎，建立經營主體底數臺賬；嚴格檢查事項和任務“雙備案”，確保行政檢查事項全量上傳；將相關數據指標納入2026年度省營商環境評價監測，按季度調度分析。
市場監管能力提升
對符合條件的失信主體實行“免申即辦”
提升市場監管整體效能，優化監管方式，構建現代化市場監管體系，營造公平有序市場環境。
2026年年底前，全省市場監管綜合執法辦案系統應用率達95%；推動《河南省消費者權益保護條例》修訂和《河南省食品安全條例》制定，完善行政處罰裁量權基準，推行服務型執法、包容審慎監管。
優化信用修復機制，對符合條件的失信主體實行“免申即辦”，推進國家創新信用激勵機制試點建設；開發執法辦案系統“簡案快辦”模塊，實現移動端全流程掌上辦理；優化“互聯網+AI監管”平臺，推進食品銷售“互聯網+AI監管”、餐飲“互聯網+明廚亮灶”遠程監管。
河南自貿試驗區制度創新
形成40項制度創新成果、力爭2項獲國家層面認可推廣
深入實施自貿試驗區提升戰略，形成更多標志性制度創新成果，釋放制度創新紅利。
2026年形成40項制度創新成果、力爭2項獲國家層面認可推廣，發布20項以上最佳實踐案例并在全省推廣；推動國務院部署的兩批試點對接措施落地，2026年6月底前取得顯著成效；支持金融創新，允許試點地區個人或企業依法跨境購買境外金融服務。
支持鄭州商品交易所上市更多新品種，推進期貨市場國際化，提升“鄭州價格”國際影響力；圍繞微短劇領域開展重要數據識別，研究制定數據出境負面清單。
口岸通關便利化
落實鄭州新鄭國際機場“7×24小時”通關保障
提升通關便利化水平，打通“空中絲綢之路”和“陸上絲綢之路”關鍵節點，助力內陸開放高地建設。
推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”通關示范點建設，鞏固中匈關際合作成果；落實鄭州新鄭國際機場“7×24小時”通關保障，深化“區港一體化”“機坪直提”等模式；支持鄭州國際陸港常態化運行，推廣鐵路快通模式，支持多式聯運發展。
指導綜保區等開放平臺合理布局，支持新鄭綜保區陸港片區等建設；支持“跨境電商+產業帶”發展，引導平臺與生產企業聯合，助力“河南制造”出海；復制推廣零售進口跨關區退貨政策，支持設立跨境電商出口中心倉，推動與海外倉聯動。
本報記者 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
