2026年是“十五五”開局之年。今年的政府工作報告中明確提出“加緊培育壯大新動能”“因地制宜發展新質生產力”“打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業”。作為正在建設中的國家中心城市，鄭州如何將國家頂層設計轉化為高質量發展實踐？今年全國兩會，人大代表和政協委員積極建言獻策，探尋鄭州這座工業大市的“解題思路”。
回望2025
工業“壓艙石” 交出過硬答卷
剛剛過去的2025年，鄭州工業經濟交出了一份沉甸甸的答卷：全市規上工業增加值同比增長9%，居國家中心城市首位。全部工業增加值超過3680億元，對GDP增長貢獻率達38.2%。工業投資增長17.9%，連續12個月保持兩位數高速增長。
產業結構向新向優。高技術制造業、戰略性新興產業增加值分別增長14.9%和11.8%。汽車產量達127.7萬輛，鄭州成功晉位全國十大汽車城；集成電路、傳感器產量分別增長71%和54.2%。新增國家級專精特新“小巨人”企業15家，累計127家；規上制造業企業智能應用場景實現全覆蓋，為高質量發展奠定了堅實基礎。
聚焦2026
以新質生產力落實政府工作報告新要求
政府工作報告提出“培育壯大新興產業和未來產業”“建立未來產業投入增長和風險分擔機制”。2026年，鄭州將圍繞“7+20+15”產業體系，推動各區縣（市）形成各具特色的產業格局。
未來產業前瞻布局。量子科技依托中原量子谷，謀劃建設量子通信城域網；具身智能全力推進眾擎、優必選、智元等人形機器人項目；氫能產業支持中科清能研發大型氫液化裝備，爭創新一輪氫能應用城市。
新興產業培育壯大。電子信息產業力爭規模突破9000億元，支持富士康向高端機型延伸，推動超聚變國產服務器擴大規模；新能源汽車產業力爭全年整車產量突破150萬輛，服務好比亞迪、上汽智己二期等在建項目。
傳統產業改造升級。材料產業加快耐火材料綠色低碳發展；食品產業建設“一港兩基地一中心”，打造現代食品名城；服裝產業支持鄭州女褲成高地、起高峰。
發力低空經濟：
打造航空航天新增長極
政府工作報告明確提出打造航空航天、低空經濟等新興支柱產業。鄭州正以國家通航產業綜合示范區為核心，積極爭創交通強國試點。我國機隊規模最大、資質最全的通航龍頭企業——中國飛龍已落地示范區，填補了河南省通航頭部企業空白。
全國人大代表、鄭州市上街區文化廣電旅游體育局局長沙寶琴建議，支持鄭州國家通航產業綜合示范區高質量發展。她提出，協調中國民航局等部門，支持河南開展低空空域管理改革，將上街機場作為低空融合飛行管理試點平臺，探索“四域協同”管理規則；協調中航工業集團，支持在鄭州建設AC332國產直升機生產線。同時，推進國家航空應急救援力量在豫優化配置，支持鄭州建設全國人工影響天氣飛機維修保障基地。
數智賦能：
重塑制造業新優勢
政府工作報告提出拓展智能制造，新建設一批智能工廠。鄭州將建成投用工業互聯網公共服務平臺，推動規上制造業數智化轉型“建檔立卡”，滾動實施200個以上智能化改造項目。
全國人大代表、超聚變數字技術股份有限公司總經理劉宏云就突破AI數據壁壘提出建議。他認為，要通過先進數據技術摸清管好公共數據，扶持專業化數據服務商，構建完整數據服務產業鏈，打造可信數據空間實現數據“可用不可見”，充分釋放數據價值，為現代化產業體系建設注入新動能。
優化環境：
激發民營經濟新活力
《中華人民共和國民營經濟促進法》去年5月正式實施，標志著我國民營經濟發展進入法治化新階段。“當前部分領域或地區仍存在與《民營經濟促進法》精神不一致的政策壁壘和隱性條款，制約民營經濟長期健康發展。”全國人大代表、三全食品董事長陳南建議，全面深化政策法規清理工作，徹底破除制度障礙，構建公平透明的法治化營商環境。
陳南建議，強化層級聯動，構建上下貫通的清理工作體系，明確各部門責任，將清理工作納入地方政府和部門績效考核。針對跨領域、跨部門的沖突政策，由同級政府牽頭建立協調會商機制，限時解決爭議問題。
拓寬清理范圍，聚焦資質許可過高、地方保護主義等隱性壁壘，實現全領域覆蓋。同時，將影響政策取向一致性的各類規定納入清理范圍，并消除不同市場經濟主體之間的法律適用差異，實現同罪同罰，平等保護民營企業權益。
此外，由于缺乏全國統一的裁量標準，各地區對“與法律精神不一致”的界定存在偏差，導致同類政策障礙在不同省份整改力度差異較大。建議制定全國統一的清理裁量標準，確保同類問題同標準處置，維護法治保障的統一性。盡快健全動態評估和合規審查機制，制定涉企政策出臺前的合規審查程序和出臺后的動態評估辦法，嚴防制度障礙問題反彈。各地區各部門公開清理清單、整改措施及完成時限，主動接受社會監督。暢通民營企業對違規政策的舉報渠道，并向社會公開處理結果，提升清理工作透明度。
全國人大代表、河南省工商聯副主席、開封城摞城建設發展有限公司董事長徐曉建議，加大金融機構創新力度，拓寬民營企業融資渠道；全面清理各類市場準入隱性壁壘，確保民企享受平等待遇；對經營困難但有重組價值的企業提供政策支持；出臺人才優惠政策，鼓勵民企與高校合作建立人才培養基地。
狠抓落實：
確保“十五五”良好開局
目標已明確，重在見實效。鄭州將緊扣穩增長、強主體、促轉型、優服務，力爭2026年規上工業增加值增長8.5%。強化精準招商，梯次培育企業，力爭新增百億級企業2家、國家級“小巨人”8家；常態化舉辦產融、產銷等對接活動300場以上，進一步提高企業獲得感，奮力書寫“十五五”開局之年的優異答卷。
本報記者 徐剛領 武建玲 董艷竹 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
