堅持改革開放不動搖 奏響創新發展主旋律
——在政協鄭州市第十五屆委員會第四次會議開幕會上的講話
（2026年2月6日）
安 偉
各位委員，同志們：
在全市上下深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在河南考察時重要講話精神、昂首奮進“十五五”的重要時刻，中國人民政治協商會議鄭州市第十五屆委員會第四次會議今天隆重開幕。這是全市上下政治生活中的一件大事，也是共商鄭州發展大計、譜寫中國式現代化鄭州篇章的一次盛會。在此，我代表中國共產黨鄭州市委員會，向大會召開表示祝賀！向全體政協委員和與會同志致以誠摯問候！
剛剛過去的一年，是鄭州發展歷史上極不平凡、具有里程碑意義的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢記習近平總書記寄予河南及鄭州的殷殷囑托，特別是深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神、關于河南及鄭州工作的重要論述，落實省委對鄭州“挑大梁、走在前”的重要要求，統籌穩增長、促改革、防風險、惠民生各項工作，“十四五”規劃順利收官，國家中心城市建設邁出堅實步伐。
——綜合實力邁上新臺階。“十四五”期間地區生產總值連續邁過四個千億臺階，2025年突破1.52萬億元，在全國29個“萬億級”城市中排名第16位；人均GDP達到1.62萬美元、達到中等收入偏上水平，邁入創新引領、效率引領的高質量發展新階段。
——創新型城市建設邁出新步伐。首次跨入全國創新策源地城市行列，入選中國城市科技創新競爭力20強、全球科技創新集群100強。全社會研發投入強度預計達3%。中原科技城在全國348個科技城中排名躍升至第15位。全市各類創新平臺達到5874家，科技型企業超1.6萬家。中原科技城科創聯盟、哈工大鄭州高等研究院等一批高水平創新平臺投入運營，創新動能持續增強。技術合同成交額達到1002.5億元、增長24.7%。作為支撐未來科技革命“底座”——人工智能的最重要算力資源，目前，全市算力總規模7.8萬P、約占全國20%，特別是昨天啟動運行的超算互聯網核心節點，使鄭州實現了單體算力中心超算算力與智算算力國內“雙料第一”，創新型城市特征更加鮮明。
——現代化產業體系日趨完善。數字經濟規模8000億元；汽車產業規模2000億元，新能源汽車產量突破70萬輛，帶動整車年產量達到127.7萬輛，晉位全國十大汽車城。躋身全國“會展名城”前十。獲批全國重要的國際物流樞紐。文化產業蓬勃發展，去年舉辦大型經營性演出活動39場、觀演人次68萬，帶動綜合消費達30億元；“豎店經濟”迅猛崛起，產業規模近百億元，市場主體超千家，微短劇制作和傳播實力位列全國第一。
——改革開放銳意進取，成為全國重要的改革重地和開放高地。獲批全國十大要素市場化配置綜合改革試點城市。融入和服務全國統一大市場改革取得了一批標志性成果，在全省率先建成招投標“一張網”，首個“智能招投標”項目順利開標；搭建“鄭好融”智能化融資平臺，累計為中小微企業完成智能化融資966億元；獲批國家物流數據開放互聯試點，末端物流成本大幅下降，社會物流總費用與GDP比率從13.6%降至13%以下；完成企業跨區域遷移登記改革，辦理時限從平均過去30個工作日壓縮至現在6個工作日內，效率提升80%；承接國家數據局部署六大試點中的五項，全國僅有，全國首個數據交易所數據元件專區上線運營，成為可信數據空間創新發展試點和數據產業集聚區建設試點，數據基礎設施建設入選國家數據局典型案例；承擔公立醫院高質量發展、中醫傳承創新基地示范建設、中醫診療模式創新等三項國家衛生健康委改革試點任務，數量居全國前列。深入推進制度型開放，新鄭綜保區在中部地區率先實現擴區，把航空港區全部納入，鄭州—盧森堡、鄭州—吉隆坡等“雙樞紐”建設持續拓展，鄭州機場成為中部首個“萬架次”航空口岸，年貨郵吞吐量突破百萬噸；國際陸港核心功能區建成投用，中歐班列（鄭州）年開行3417班，班列發運量穩居中東部首位；跨境電商交易額達1690億元，保持全國第一方陣。外貿進出口總額完成6501.8億元、增長16.8%，總額連續14年位居中部城市首位。
——黨建引領網格化高效能治理水平不斷提高，在全國產生示范效應。深入貫徹落實省委“五基四化”部署要求，充分用好“黨建+網格+大數據”模式，構建和完善“十個一”黨建引領網格化高效能治理體系，在全國率先實施“日常、重大節假日、重大任務、應急”多模態城市運行機制。依托12345熱線等渠道打造統一接訴即辦平臺，全年辦理群眾訴求412萬件，日均解決急難愁盼問題1.1萬件，響應率100%、辦結率99%、滿意率95%，切實做到“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”。去年12月中央社會工作部深化黨建引領接訴即辦工作推進會在鄭成功舉辦，向全國推廣鄭州經驗，受到《人民日報》、新華社等國家主流媒體的重點推介，獲評第四屆“中國城市治理創新優秀案例”十佳案例。
——文化事業和文化旅游產業全面發展。圍繞“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”城市品牌，不斷繁榮發展文化事業和文化產業，大河村遺址入選國家考古遺址公園，《少林寺碑碣（566—1990）》入選《世界記憶名錄》，成為同時擁有世界文化遺產、世界記憶名錄、中國檔案文獻遺產“三遺產”的城市。旅游產業發展壯大，全年接待國內游客1.8億人次，旅游收入2126億元，接待入境過夜游客30.5萬人次，成為全國熱門出發和到達城市。成功申辦第十一屆中國戲劇獎·梅花表演獎（第33屆中國戲劇梅花獎）和亞洲全明星藝術節等重大活動賽事，屆時將為群眾帶來更加高品質、多元化、沉浸式的文化盛宴。
——民生福祉不斷增進，人民群眾幸福感持續增強。有效化解“問題樓盤”，320個11.1萬套保交房項目、142個12.8萬套保交樓項目全部交付，“一樓一策一專班一銀行一審計一法院”的“鄭州模式”全國推廣。PM2.5年均濃度在“十四五”時期的改善率14.7%，改善率在全國省會城市排名第六；PM10首次實現二級達標，五年改善率在全國省會城市中排名第九。同時，就業、教育、醫療、養老等民生事業持續改善，一系列有力成果讓群眾可感可及。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的英明領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府正確領導、大力支持的結果，是全市上下團結拼搏、攻堅克難的結果，也凝聚著全市各級政協組織、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的智慧、心血和汗水。一年來，全市各級政協組織和廣大政協委員，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，服務大局有擔當，建言資政有分量，凝聚共識有實效，為鄭州高質量發展和現代化建設作出了不可替代的重要貢獻。特別是圍繞“構建全國統一大市場”“人文城市建設”等關鍵領域深度建言，聚焦“韌性城市建設”“職業教育發展”等開展民主監督，創新提案“清單式”管理，建好用好“有事好商量”平臺，展現了新時代政協工作的蓬勃生機與活力。在此，我代表中共鄭州市委，向全市各級政協組織、廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位委員、同志們，習近平總書記深刻指出，改革開放是當代中國最顯著特征，創新是引領發展的第一動力。“十五五”是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，更是鄭州市基本實現社會主義現代化取得決定性進展的關鍵時期。我們要在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中挑大梁、走在前，必須要以更大魄力全面深化改革開放，必須堅定不移加快創新發展步伐，充分激發市場活力、社會創造力和內生動力，奮力奏響高質量發展的主旋律。一方面，鄭州人均GDP已經到達中等收入偏上發展階段，進入機遇與風險交織并存時期，需要創新驅動與服務業高質量發展共同發力邁過“中等收入陷阱”；同時，以人工智能和生物技術為雙核驅動的新一輪科技革命給我們提供了千載難逢的機會。只有改革開放關鍵招數、創新發展穿透力量能助推我們乘勢而上、順勢而為、大有作為。另一方面，我們目前面臨發展的國際環境不確定、不穩定、難預料困難風險增多，全市城鎮化發展動力日漸式微，工業化結構升級任務繁重，中心城市還承擔著帶動區域發展國家責任使命如山。唯有改革方能破局，也只有開放才能負重，錨定創新才有活力，加快新舊動能轉換，推動脫胎換骨升級！可見，深化改革開放、加快創新發展是我市主動順應發展規律、搶抓發展機遇的必然選擇，也是適應時代變局、破解發展升級難題、承擔責任使命的內在要求。
深化改革開放、加快創新發展，就要深化理念創新。觀念一變天地寬。我們要堅決破除傳統工業化、城鎮化的思維束縛，加快向數字時代、科技時代和創新時代的新發展觀念全面轉變。深入領會把握習近平總書記關于因地制宜發展新質生產力的重要論述，徹底轉變觀念，堅決把各種要素都集聚到發展新質生產力上，全面加快“智改數轉”，實現轉型發展。從發展趨勢來看，人工智能將重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環節，催生新技術、新產品、新產業、新業態、新模式，重塑經濟結構、思維模式、行為體系等，推動社會生產力的整體躍升并引發人類生產生活方式的顛覆式改變。未來只會有兩類人：一類是熟練駕馭人工智能的群體，這類群體將成為推動社會發展的主導力量；另一類是對人工智能知之不多不深、不能熟練運用人工智能的群體，這類群體終將被時代淘汰。要加快“人工智能+”全方位、全領域、全過程落地部署應用，這是新時代、新征程必須抓實抓好的重要任務；但凡部署滯后、行動遲緩，就會錯失良機、掉隊落伍。當前，一些干部對人工智能的重要性仍認識不足，未能積極主動運用人工智能破解工作難題、提升管理效能、推動發展提質。各級各部門要主動轉變觀念，學會充分運用人工智能賦能工作、豐富生活、提升管理水平。
深化改革開放、加快創新發展，就要加強科技創新。要以技術創新和產品創新為重點，加快構建現代化產業體系的“四梁八柱”。堅持“現有產業未來化、未來技術產業化”，大力培育和發展人工智能、量子科技、氫能、低空經濟等未來產業，推動其技術化、產品化和項目化，在細分賽道中搶占先機、形成優勢。持續用新科技改造提升傳統產業，鞏固和提升傳統產業的比較優勢。大力推動“文旅+百業”“百業+文旅”，以科技賦能文化、讓文化融入科技，形成復合發展新優勢。進一步優化產業創新布局，推動各類園區提檔升級，完善配套服務，建設強有力的科技成果本地轉化平臺，打通成果轉化的“最后一公里”。
深化改革開放、加快創新發展，就要加快管理創新。要全面將現有管理轉入智能管理軌道，實現“人管機器人，機器人管工作、管流程”的良性互動。這兩年，我們全力打造智能體城市，將市級層面需要貫徹落實執行的324部法律法規、部門規章梳理后全面嵌入智慧管理平臺，形成了任務智能分派、實時跟蹤推進的閉環，極大地提高了治理效能。要在此基礎上全面拓展智能管理，進一步深化管理創新，全市每個單位、每個人都要強化智能化管理創新的意識和思維。要積極推動國產大模型本地化部署，做好信息安全管理，既要將公共資源通用材料引進來，更要把豐富多彩的實際工作融入“語料庫”，形成一般與具體結合、方向與實踐一體的本地化、崗位化管理的特色。
深化改革開放、加快創新發展，就要實現環境創新。創新需要環境和寬容。我們一定要積極引導并大力弘揚創新精神、企業家精神、科學家精神、工匠精神和創新文化、包容文化，在全社會樹立鼓勵創新、寬容失敗的鮮明導向，形成良好的創新創業氛圍，讓創新的源泉充分涌流，讓鄭州成為創新者的樂園、創業者的樂土。
深化改革開放、加快創新發展，就要加快“七個中心”建設，盡快取得實質性成效。加快“七個中心”建設是當務之急，這是建成“七個強市”的筋骨。加快教育科技人才一體實踐中心建設，盡快建成一批“產教融合、科教融匯”的高水平研究院，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合、相互賦能。加快新型工業化示范中心建設，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，轉型升級傳統產業，爭創成為國家新型工業化示范區。加快區域金融中心建設，把金融島盡快建設成為金融業態健全、產品豐富、特色鮮明、服務完善的高端要素聚集地和一流服務地。加快絲路樞紐中心建設，提升“空陸數海”四條絲路相互銜接、協同發展的立體開放格局，全力建設國內國際雙循環樞紐和戰略支點。加快國際消費中心建設，推動高鐵東站片區、商都歷史文化片區等消費新地標建設，打造一批特色鮮明的商圈街區。加快華夏文明傳承示范中心建設，高水平培育“一方街區讀懂何以商都、一條道路讀懂何以鄭州、一座城市讀懂何以中國”精品旅游線路，強力推進中岳嵩山、黃帝故里等創建5A級景區，擦亮“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”城市品牌。加快城市高效能治理創新實踐中心建設，不斷提升城市治理高效化智能化水平提升，推動服務百姓精準化、精細化程度取得更大突破。
各位委員、同志們！創新發展任重道遠，政協使命光榮、責任重大。市政協和全體政協委員要始終牢記使命、履職盡責，充分發揮自身優勢，主動擔當作為，為鄭州以創新驅動高質量發展貢獻智慧和力量。一要堅守政治立場，在凝聚創新共識上展現新作為。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于創新發展、關于人民政協工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。充分發揮政協凝聚共識的重要作用，主動聯系界別群眾，宣傳市委關于創新發展的政策舉措，引導全社會形成支持創新、參與創新、推動創新的強大共識和良好氛圍。二要聚焦中心工作，在服務創新發展上展現新擔當。始終圍繞市委中心工作，把服務創新發展作為履職盡責的重中之重，立足本職崗位，主動投身創新發展實踐。各位委員無論是身處企業、高校、科研院所，還是社會各界，都要發揮自身優勢，積極參與科技創新、成果轉化、產業升級等工作，用實際行動為創新發展貢獻力量。三要堅持履職為民，在共享創新成果上展現新成效。把維護人民群眾的根本利益作為履職的出發點和落腳點，推動市委、市政府各項民生政策落地見效，推動科技創新成果更多更公平惠及全體人民。深入參與民生改善實踐，主動開展公益活動、幫扶活動，讓創新發展成果更好惠及于民。四要加強自身建設，在提升履職能力上展現新形象。建強政協委員隊伍，強化政治理論學習和業務培訓，提高政治素養、業務能力和履職水平，引導委員自覺遵守政協章程，依法履行職責，樹立政協委員的良好形象。加強政協機關建設，完善工作制度，提升工作效率和服務水平，為政協委員履職提供好保障。
人民政協事業是黨的事業的重要組成部分。中共鄭州市委將一如既往地高度重視和支持政協工作，堅持把政協工作納入全局工作來謀劃和推進，及時研究解決政協工作中的重大問題，為政協組織和政協委員履行職能、發揮作用創造良好條件，確保政治有地位、建言有機會、出力有舞臺。
各位委員、同志們！創新鑄就輝煌，奮斗成就未來。站在“十五五”發展新征程上，堅持改革開放不動搖、奏響創新發展主旋律，我們任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在省委堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，銳意進取、真抓實干，全面深化“三標”活動，全力推動市委“1+7+7+7”工作部署落地生根、開花結果，加快鄭州國家中心城市建設，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章作出新的更大貢獻！
預祝大會圓滿成功！
