12月26日上午，省政府新聞辦召開《河南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，介紹《條例》修訂過程和主要內容等情況，并回答記者提問。據介紹，《條例》已由河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過，將于2026年3月1日起施行。
新修訂的《條例》錨定全國統一大市場建設，助力河南營商環境再升級。
聚焦融入服務
全國統一大市場建設
“原來的《河南省優化營商環境條例》是2020年11月出臺的，已經不能完全適應新形勢新任務的需要。”省人大常委會副主任李公樂介紹，近些年，各地、各部門在優化營商環境改革實踐中形成了一批成熟經驗，如政務服務“一網通辦”、“高效辦成一件事”等，需要上升為法規制度。修訂《條例》是固化有效政策措施和實踐經驗，推動融入服務全國統一大市場建設的實際需要。
“這次修訂條例的重點就是聚焦融入服務全國統一大市場建設，首先，在第一條中明確規定將‘融入服務全國統一大市場’作為重要立法目的之一。”河南省人大法制委員會副主任委員李哲介紹道。《條例》在第四條中明確規定，按照建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的要求，破除阻礙市場準入卡點，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類經營主體公平參與市場競爭，推動融入服務全國統一大市場建設。
此外，《條例》按照建設全國統一大市場“五統一、一開放”要求，《條例》在統一市場基礎設施和推動對內對外開放方面作出了規定。
規范涉企行政執法
讓經營主體更安心
省司法廳黨委委員、副廳長李艷介紹，法規草案起草、審查過程將法治作為貫穿營商環境建設的一條鮮明主線，以法治之力平等保護各類經營主體合法權益，為各類經營主體投資興業提供制度保障，最大程度激發經營主體發展活力。
《條例》強化行政執法監督，第六十一條規定，各級人民政府及有關部門應當健全執法監督體系，強化行政執法人員的執法為民意識，提高執法人員綜合素質和執法能力水平，提升執法質效。第六十三條明確，進入經營主體經營場所進行行政檢查的，應當執行掃碼入企制度，將檢查主體、人員、內容、結果等數據按照規定上傳至信息系統。第六十六條還規定，行政執法機關應當落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，通過考核、定期報告、協調指導、數據共享等方式，推進嚴格規范公正文明執法。
“這些制度設計必將進一步優化我省營商環境，讓經營主體安心經營、放心投資、專心創業。”李艷表示。
省市場監督管理局黨組成員、副局長楊寶軍表示，市場監管部門直接面對各類經營主體，承擔著統一大市場“構建人”、經營主體“娘家人”、消費者權益“代言人”、優化營商環境“責任人”的重要職責。將推動建立寬嚴相濟的監管執法環境，踐行“有事即到、無事不擾”理念；積極構建“風險+信用”分級分類監管體系，全面推行“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合監管，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾；推行服務型執法，實施包容審慎監管，落實“四張清單”，做到執法有力度、處罰有尺度、服務有溫度，讓經營主體發展更安心。
“智慧化”政務服務
賦能高質量發展
優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求，對推動高質量發展、高效能治理具有重要意義。
省行政審批和政務信息管理局黨組成員、副局長李香林介紹，近兩年，我省集成改革成效彰顯，目前，國家部署的4批42項“一件事”上線40項，5項河南特色“一件事”全部上線，服務企業群眾辦事5.72億次，平均減跑動88.5%、減環節76.9%、減時71.5%、減材料62%。數據壁壘逐步消融，基本建成一體化大數據平臺體系，聯通各級各類系統650個，省級歸集數據163億條，數據日均調用300萬次，實現了數據預填免填、比對核驗和材料免提交。“一門一網一線”服務格局基本建立，線下建成投用5.5萬個政務服務中心（站），實現省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋；線上建成縱向聯通國省市、橫向聯通各部門審批業務系統的河南省一體化政務服務平臺體系，全省網上辦件率達71.7%。
本報記者 任思領
《鄭州晚報》版面截圖
