建設全國統一大市場，河南再出“硬核”法治舉措。5月26日，省十四屆人大常委會第二十四次會議聽取了關于《河南省人民代表大會常務委員會關于縱深推進融入服務全國統一大市場的決定（草案）》的說明。《決定（草案）》共7部分22條，從破除壁壘、建強樞紐、擴大開放到責任落實，構建起了一套全鏈條的法治保障體系。據悉，就縱深推進融入服務全國統一大市場作出決定，在全國省級層面尚屬首次。
立足大局謀劃 彰顯法治擔當
推進全國統一大市場建設是黨中央部署的重大戰略任務。去年5月習近平總書記在河南考察時，明確要求河南“積極融入和服務全國統一大市場，持續擴大對內對外開放”，充分體現了黨中央對河南發揮比較優勢、服務全國大局的殷切期望。今年全國兩會期間，李強總理在參加河南代表團審議時，要求河南“在服務統一大市場建設上力求新作為”，對河南工作予以充分肯定和有力指導。
一系列重要指示要求，為河南找準定位、發揮優勢指明了前進方向。省委將融入服務全國統一大市場擺在推動高質量發展的重要位置，作出建設“四樞紐”、打造“三支點”的戰略部署，配套出臺實施方案、細化年度任務清單、推進重點事項攻堅。
省人大常委會依法作出決定，推動各項政策舉措和實踐經驗固化為制度規范，在法治軌道上打通經濟循環堵點，持續完善市場規則、強化樞紐功能、提升對外開放水平，既是落實黨中央決策部署的政治自覺，也是立足區位優勢服務國家發展大局的責任擔當，更是運用法治力量破除發展障礙、護航市場健康運行的現實舉措。
《決定（草案）》緊密結合河南發展實際，全面對標中央關于全國統一大市場建設的各項要求，承接省委確定的發展布局，對我省實踐中的成熟機制和成功做法予以總結提煉，從法規制度層面細化舉措、明確責任、強化保障。起草全過程深入踐行全過程人民民主，多輪面向國家部委、省直單位、研究機構、經營主體、人大代表征集意見，統籌兼顧國家發展需求、河南發展潛力與經營主體期盼，凝聚起廣泛社會共識。
細化制度舉措 激活市場動能
《決定（草案）》全文共7部分22條，立足服務國家大局、發揮河南自身優勢，以建設“四樞紐”、打造“三支點”為核心目標，統籌有效市場和有為政府，以系統觀念統籌發展和安全，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章提供堅實支撐。
聚焦市場運行中的難點痛點，《決定（草案）》圍繞暢通經濟循環作出系統性制度安排。全省將持續完善市場基礎制度規則，依法保護各類經營主體產權，落實國家市場退出機制，健全信用體系和質量標準體系，深化“高效辦成一件事”改革，夯實市場運行制度根基。市場秩序方面，規范地方政府經濟促進行為，全面落實公平競爭審查制度，深入整治“內卷式”競爭，完善行政處罰裁量權基準，探索新業態監管模式，持續規范涉企執法，營造公平透明、可預期的市場環境。市場交易體系也將進一步優化，統籌推進各類交易平臺優化升級，健全公共資源交易平臺體系，強化核心交易平臺龍頭帶動作用，構建立足河南、服務全國、鏈接全球的要素交易網絡。
依托河南區位交通、產業體系、人力資源等綜合優勢，《決定（草案）》著重強化全省在全國統一大市場中的循環樞紐功能。建設連通南北、貫通東西、輻射內外的物流通道樞紐，打造“空鐵公水”高效銜接的現代綜合交通運輸體系，大力發展多式聯運，完善“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系。建設市場繁榮活躍、商品快速集散的消費商貿樞紐，著力培育消費中心城市和新型消費場景，發展新型消費業態，促進生產與消費高效銜接、產業與市場良性循環。建設功能完善、運行高效的要素配置樞紐，統籌傳統要素和新型要素市場化配置，打造輻射全國的高能級要素配置平臺。建設特色鮮明、安全韌性的產業鏈接樞紐，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，積極承接產業梯度轉移，加快構建具有河南特色的現代化產業體系。
圍繞國內國際雙循環發展格局，《決定（草案）》明確了三大支點的建設任務。打造聯通歐亞、輻射全球的高質量共建“一帶一路”融匯支點，高質量推進“空陸數海”絲綢之路建設，持續拓展開放通道、擴大開放領域、提升開放能級。打造貨通全國、買賣全球的對外貿易擢轉支點，主動對接國際高標準經貿規則，提升鄭州航空港區能級，強化開放平臺協同聯動，促進內外貿渠道、品牌、產銷、標準等有效銜接。打造自由便利、互利共贏的國際投資合作支點，加大引資穩資力度，提高境外投資質量，提升雙向投資便利度，營造一流營商環境。
壓實各方責任 凝聚發展合力
為保障各項舉措落地落實，《決定（草案）》清晰劃定各級政府的主體責任，要求各部門強化協同配合，建立科學的監測評估機制，注重激勵約束，確保各項任務落地見效。法治保障體系同步完善，通過健全配套法規制度、強化人大監督問效、夯實司法服務保障，讓各項工作始終在法治框架內有序推進。
縱深推進融入服務全國統一大市場，離不開全社會共同參與。《決定（草案）》提出，要充分激發各類經營主體發展活力，發揮行業協會商會等社會組織作用，同時發揮人大代表專業特長和優勢，傾聽民意、匯聚民力，調動全社會干事創業的積極性、主動性和創造性，凝聚起共建共享的強大合力，以實際行動譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。
記者 董艷竹
