推動養老服務擴容提質，實現養老服務兜底有保障、普惠能滿足、優質可選擇。近日，河南省委、省政府印發《關于深化新時代養老服務改革發展的實施意見》，提出20條具體措施，全力優化基本養老服務供給，加快完善養老服務網絡，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系。
到2027年養老服務網絡 基本建成
《意見》明確主要目標：到2027年，養老服務網絡基本建成，供給結構優化升級，養老產業發展活力增強，基本養老服務便利化、可及化水平明顯提升。
到2029年，養老服務能力和水平顯著提升，擴容提質增效取得明顯進展，養老事業和產業協同發展政策機制不斷完善，基本養老服務供給不斷優化。
到2035年，養老服務網絡更加健全，服務供給與需求更加協調適配，養老服務事業產業發展三方協同機制全面形成，全體老年人享有基本養老服務，符合省情的養老服務體系成熟定型。
健全覆蓋城鄉的 養老服務設施網絡
《意見》提出，建設縣級綜合養老服務管理平臺，依托縣級特困人員供養服務機構和養老服務信息系統，建設機構照護、綜合指導、信息管理“三位一體”養老服務管理平臺，推動形成縣域養老服務聯合體。
加強鄉鎮（街道）區域養老服務能力建設，依托鄉鎮（街道）敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，承擔鄉鎮（街道）區域內全日托養、日間照料、協調指導、服務轉介、資源鏈接等功能。
完善村（社區）養老服務設施站點，發展農村互助性養老服務設施站點，加強與黨群服務中心、衛生服務站、文化空間、老年大學、教育機構等公共服務設施的綜合利用，發展“一老一小”綜合服務體。發揮設施站點向上聯系鄉鎮（街道）區域養老服務中心、向下收集居家養老服務需求作用，形成“中心+站點+家庭”養老服務鏈條。
推行“社區+物業+養老服務”
《意見》要求，加快適老住宅建設，支持老舊小區加裝電梯，發展助行服務，推進家庭適老化改造。建設家庭養老床位，探索為居家失能老年人配置智能化設備，提供專業照護服務。鼓勵政府購買服務，探索為失能老年人家庭成員提供“喘息服務”，對符合條件的失能老年人家庭成員參加照護技能培訓的，按規定給予培訓補貼。
推動完整社區和城市一刻鐘便民生活圈建設，發展嵌入式社區養老服務，打造老年認知障礙友好社區。推行“社區+物業+養老服務”，增強專業照護、日間照料、上門服務能力。探索開展“養老顧問”服務。按照城市社區75周歲以上老年人口數量100∶1的比例，為城市社區養老服務機構設置政府公益性崗位。
推進養老機構分類改革，優化供給結構。兜底保障型養老機構主要收住特困老年人和經濟困難失能老年人等，不斷完善服務設施，提升服務質量；普惠支持型養老機構面向全體老年人開放，統一全省認定標準，市級政府制定支持政策措施、加強收費引導管理；完全市場型養老機構實行充分競爭、優質優價。健全公辦養老機構運營機制，在做好兜底保障基礎上擴大普惠養老服務。
實施務實精準的養老服務提升工程
農村是養老服務的短板，《意見》提出，將發展農村養老服務作為實施鄉村振興戰略的重要內容，因地制宜擴大服務供給。
盤活農村校舍、村部等閑置資源，改建為養老服務設施。鼓勵農村集體經濟組織發展養老服務，有條件的村在履行民主程序的基礎上，可按規定將集體經營收益用于支持養老服務。
強化失能、殘疾老年人照護服務，著力增加養老機構護理型床位供給，新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%，積極發展長期照護服務。探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養老機構。
支持利用現有醫療和養老資源，改建一批鄉鎮、社區醫養結合服務設施。支持有條件的養老機構內設醫療機構，鼓勵醫療機構在養老機構設立醫療服務站點，鼓勵具備相應醫療條件的養老機構依法依規開展安寧療護服務。
完善老年助餐服務支持政策，建立老年人就餐困難發現解決機制，優先保障高齡、失能、獨居、空巢等特殊困難老年人就餐剛需。
落實養老服務補貼異地結算等機制
大力發展銀發經濟，釋放養老消費潛力。《意見》提出，加強老年用品研發和推廣，發展康復輔助器具、抗衰老、智能養老等產業。推動養老服務與家政物業、醫療保健、文旅體育等融合發展，推廣中醫藥適宜技術、產品和服務，豐富養老消費場景。
推進“文旅+康養”融合，鼓勵度假村、景區建設康養中心，培育休閑養生康養基地，發展特色鄉村康養集群。構建線路多樣、服務全面的銀發旅游產品體系，打造宜居、宜游、宜樂的康養旅居目的地。
《意見》要求，完善基本養老服務清單，健全服務供給、評價和動態調整機制。建立常住地養老服務供給機制，落實養老服務補貼異地結算、服務資源對接等機制。
健全養老服務人才引進、培養、使用、評價、激勵制度。支持職業院校、技工院校開設養老服務相關專業，并納入扶持專業范圍。加大養老服務應用型人才培養力度，鼓勵建設養老服務人才培養基地和實訓基地。加強養老服務技能人才培訓，建立職業技能等級評價和專業技術人才評價制度，暢通職稱和技能等級雙軌并行晉升通道，落實補貼和激勵褒揚措施。
本報記者 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
