新擔當 新作為
聚焦2026鄭州兩會
報告摘編
“十四五”時期全市民生支出累計完成5598億元
2025年錢花在哪兒？2026年錢要怎么花？2月7日，受市政府委托，市財政局將鄭州市2025年預算執行情況和2026年預算草案提請市十六屆人大五次會議審查。讓我們看一看鄭州的“賬本”。
2025年 錢重點花在了這些地方
一 聚焦開源增收，財政保障能力持續增強
抓機遇爭支持。全市累計爭取中央、省級政策性資金853.1億元。
深化“以數治稅”。推動稅源管理服務與基層治理體系融合。探索“房土”兩稅協同共治，實現“房土”兩稅收入73.8億元。
高效盤活資產。持續開展國有資產盤活，實現盤活收益83.9億元。
二 聚焦中心大局，服務高質量發展積極有為
支持科技創新賦能。撥付73.7億元。支持創新主體加速培育，加速鄭州產業技術創新研究院建設，推動一流大學鄭州研究院改革改制，“中原之光”激光平臺等重大項目穩步推進。
支持人才引育培養。撥付資金5.1億元。累計引進培育頂尖類人才（團隊）38個、領軍類人才（團隊）185個，引留大學生等青年人才27.45萬人，累計引育高層次人才1566名。
支持現代化產業體系建設。撥付資金36.3億元。重點支持20條重點產業鏈建設，重點支持培育新興產業、“三化改造”提升等項目。
支持對外開放持續擴大。撥付資金22.2億元。聚力外經貿提質增效，支持“空陸數海”四條絲路高質量發展。
支持擴內需促消費。爭取上級消費品以舊換新資金56.8億元，全年共完成以舊換新410.7萬臺（套），拉動消費超586.2億元。線上線下聯動發放消費券9700萬元，直接帶動消費5.62億元。
三 聚焦城鄉發展，城市品質持續優化改善
支持提升城市能級。撥付資金342.9億元。
支持鄉村全面振興。撥付資金78.4億元。
支持生態環境優化。撥付資金33.2億元。
四 聚焦惠民實效，民生保障網織密扎牢
支持促進高質量就業和社會保障。全市社會保障和就業支出153.5億元。
支持辦好人民滿意教育。全市教育支出260.4億元。
支持優化醫療衛生服務供給。全市衛生健康支出125.6億元。
支持文旅文創繁榮發展。全市文化旅游體育與傳媒支出27.2億元。
支持保障群眾安居宜居。全市住房保障支出58.3億元。
五 聚焦改革創新，財政管理水平不斷提升
推動績效管理提質增效。選取2024年12個政策項目和4個部門整體資金進行評價，資金規模達93.3億元。對2025年預算金額500萬元以上及2026年所有擬新增的123個項目共計24.5億元，開展績效評估，核減11.2億元。
加強新增債券管理。強化專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理，更好發揮其在強基礎、補短板、惠民生、擴投資等方面的積極作用。
助力營商環境優化。2025年投放應急轉貸周轉金17.8億元， 累計投放187億元，為廣大中小企業節約融資成本約4.2億元。通過“親清在線”平臺累計發放惠企利民直達資金9.6萬筆、135.5億元。
六 聚焦風險防控，財政安全運行基礎夯實
保障好基層“三保”。全市“三保”支出635億元，增長14%。
防范好債務風險。按照“盡力而為、量力而行”的原則合理確定項目建設規模和資金需求，嚴防新增隱性債務；全市政府債券到期還本付息473.1億元，全部按時償還，風險整體可控。
堅守好財經紀律。完成對全市63家行政事業單位及國有企業會計信息質量檢查；完成對全市5563家一級、二級預算單位預決算公開檢查。
“十四五”時期，全市一般公共預算收入累計完成5857億元，較“十三五”時期增長2.7%。全市一般公共預算支出累計完成7653億元，較“十三五”時期8231億元下降7%，但支出結構持續優化，有力保障了全市重點項目支出。全市民生支出累計完成5598億元。
2026年市本級財政保障重點
1.支持持續改善民生。安排資金130億元，支持義務教育優質均衡發展和普通高中優質特色發展，支持公立醫院改革與高質量發展，全面落實國家育兒補貼制度，做好特殊群體生活和醫療保障，繼續支持鄉村振興資金投入，推進黨建引領網格化建設。
2.支持科創和人才引進。安排資金19億元，支持推動鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，加快一流大學鄭州研究院等重點項目建設，支持產業研究院建設，繼續實施“鄭聚英才”計劃。
3.支持加速產業發展。安排資金38億元，支持“7+20”重點產業鏈高質量發展行動，持續推進工業企業高質量發展等重點工作。
4.支持擴大對外開放。安排資金7億元，支持開拓航空市場、發展中歐班列、建設國際化現代化綜合交通樞紐，推動全國統一大市場建設及要素市場化配置綜合改革工作方案落實，支持辦好對外經貿活動，提升“外貿貸”和出口退稅資金池運行效能。
5.支持城市建設及管護。安排城市建設和管理資金130億元，支持重點城市建設項目落地和延續。
2026年主要工作任務
1.以更大力度廣開源促增收
2.以更大力度緊節流優結構
3.以更大力度保重點惠民生
4.以更大力度強管理促改革
5.以更大力度守底線保安全
6.以更大力度落實預算審查監督要求
本報記者 李宇航 整理
