新擔當 新作為
聚焦2026鄭州兩會
兩會特稿
凝心聚力 共繪鄭州制造強市藍圖
當黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略與中部崛起的時代浪潮澎湃交匯，黃河之濱的鄭州，正站在從“制造大市”邁向“制造強市”的歷史性躍遷關口。面向“十五五”，鄭州錨定“地區生產總值2萬億元”的宏偉目標，用前瞻視野擘畫以“七個強市”為核心的發展藍圖。其中，“制造強市”與“新型工業化示范中心”的建設，猶如強勁的雙引擎，驅動這座千年商都向著國家先進制造業高地全速前進。
航空港區比亞迪超級工廠，每天在這里生產的新能源汽車運往全國各地。本報記者 馬健 攝
在今年市兩會上，“制造強市”成為代表委員們熱議的焦點。他們聚焦智能化改造、數字化轉型、企業梯度培育、產業鏈韌性提升等關鍵路徑，凝聚起“政企合力、智改數轉”的廣泛共識，共同描繪鄭州制造業高質量發展的清晰路線圖。
聚焦“智改數轉”
激活產業升級核心動能
推動制造業智能化改造、數字化轉型（“智改數轉”），是產業邁向高端化、智能化、綠色化的必由之路，也是建設“制造強市”的關鍵一招。代表委員們從政策引導、模式創新、人才支撐等多方面建言獻策。
市政協委員張景河認為，加快傳統制造業數字化轉型與智能化升級，需要政府、企業、院校三方合力。他建議，設立智能體建設專項基金，對中小企業“輕量化”改造項目給予補貼；推廣“龍頭+配套”鏈式轉型模式，引導龍頭企業開放數據接口，帶動鏈上中小企業協同轉型；引導龍頭企業聯合高校共建“制造業AI創新中心”，夯實技術生態基礎。同時，深化校企協同育人，在制造業集中區域布局“數字化技能實訓基地”，強化一線技工的數字化操作能力。
“鄭州市的制造業這幾年有了高質量的快速發展。”市人大代表張年青自豪地談及鄭州的制造名片，并以所在企業為例，指出鄭州在專精特新企業培育上仍有較大空間。張年青建議，依托產業鏈鏈長制，在電子信息、新能源汽車、高端裝備等重點產業鏈上定向孵化；加大政策精準供給，設立專精特新專項信貸與風險補償資金，破解融資難題；強化創新與服務支撐，推動企業共建創新聯合體，助力企業做精主業、做強核心競爭力。
智能工廠是“智改數轉”的核心載體。市政協委員姚俊鋒在調研中發現，鄭州部分頭部企業轉型初見成效，但多數企業仍面臨數據孤島、成本高昂等困境。他建議，由市工信局牽頭制定數據交互規范并開展試點；聯合本地高校、軟件企業開發特色場景應用模塊；推進“精益管理+數字化”融合，樹立標桿分享經驗；針對中小企業開發“硬件租賃+軟件訂閱”等輕量化解決方案，并搭建共享運維服務體系，切實降低轉型門檻。
做強企業梯隊
筑牢產業發展微觀根基
優質企業梯隊是制造業蓬勃發展的微觀細胞。培育從創新型到專精特新，再到“小巨人”和產業鏈“鏈主”的企業生態，是筑牢“制造強市”根基的關鍵。
數據是驅動新質生產力的核心要素。市政協委員董晨輝聚焦人工智能數據基礎建設，建議引導企業組建創新聯合體，開發高質量數據集，發展“數據即服務”等新業態。同時，加大政策支持力度，通過稅收優惠、算力補貼等措施，吸引更多資源投向AI領域，推動產業生態快速成型。
市政協委員劉天啟則從集聚發展角度，建議依托鄭州重點產業鏈和先進制造業集群，積極引進大型制造業企業設立總部或布局重大項目，發展供應鏈總部經濟。同時，充分發揮河南糧食主產區優勢，建設大宗商品供應鏈產業基地與交易中心，增強資源優化配置與供應鏈保障能力。
“我們將堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。”市人大代表梁凌達闡述了中牟新區的實踐與規劃：推動汽車產業向電動化、智能化轉型；支持超硬材料、生物醫藥等戰略性新興產業企業爭做行業龍頭；前瞻布局具身智能、低空經濟等未來產業；深化“上云用數賦能”，推動數據要素與優勢產業深度融合，不斷催生新產業新模式。
強化鏈式思維
構建安全韌性的產業體系
提升產業鏈供應鏈的韌性與安全水平，是“制造強市”行穩致遠的長遠之策。代表委員們強調，必須強化鏈式思維，圍繞核心產業補鏈、強鏈、延鏈。
市人大代表劉輝凱建議，圍繞智能終端、新能源汽車等核心產業，梳理上下游關鍵環節，精準引進高匹配度配套企業，打造閉環生態，同時鼓勵本地龍頭企業提高本地配套率。他提出，要加速科技成果轉化，搭建“企業出題、院所解題”的協同平臺，并設立專項引導基金支持早期產業化項目。此外，要加快新型基礎設施覆蓋，為中小企業提供低成本數字化解決方案，并優化人才供給結構，為智能制造儲備高技能人才。
來自產業一線的代表同樣感受深刻。市人大代表袁晶表示，其所在企業正致力于從傳統陶瓷基板向半導體關鍵材料轉型升級，以補齊鄭州半導體產業鏈的材料短板。“作為深耕電子材料領域的企業，我們親歷并受益于鄭州雄厚的制造根基與優良產業生態，正全力從傳統氧化鋁陶瓷基板賽道向半導體關鍵材料領域轉型升級。氧化鋁陶瓷是半導體封裝的核心基礎材料，中瓷依托技術迭代與工藝升級，推動產品向高導熱、高精密材料跨越，補齊鄭州半導體產業鏈材料端短板。我們將立足崗位、實干擔當，以新質生產力激活制造動能，助力鄭州建成國家先進制造業高地，為國家中心城市現代化建設筑牢產業根基！”
夯實人才平臺支撐
優化產業發展生態
制造業的競爭，歸根結底是人才與創新生態的競爭。代表委員們圍繞“人工智能+制造”融合、產教融合、服務平臺建設等方面，提出了優化產業生態的具體建議。
面對“人工智能+制造”的新浪潮，市政協委員趙西三建議從三個層面協同發力：一是引育成熟的解決方案提供商，推動具體場景應用落地；二是開展中小企業人工智能賦能專項行動，培養復合型人才；三是完善市場化政策，探索創新“算力券”“模型券”等方式，降低企業使用成本。
制造業離不開堅實的技能人才支撐。市人大代表石訓指出，當前職業教育與產業前沿需求存在脫節。他建議深化產教融合，鼓勵企業技術骨干擔任產業導師，規定相關專業學生必須有累計不少于6個月的實習期，并對接收實習生的企業給予補貼，推動實現“畢業即就業”的無縫銜接。
專業化的產業服務平臺是整合資源、激活協同的關鍵。市政協委員劉艷麗關注到，承擔重要服務職能的鄭州領航企業家聯盟因未完成法人登記，制約了其功能發揮。她建議，加快完成聯盟的法人注冊，明確其屬性與權責，完善治理結構，并將其納入重點支持平臺，以更好地服務全市工業企業，促進“政產學研金服用”深度融合。
代表委員們的真知灼見，從頂層設計到微觀主體，從技術創新到要素保障，共同勾勒出一幅政企同心、銳意革新、扎實奮進的“制造強市”全景圖。藍圖已繪就，關鍵在于落實。匯聚各方智慧與力量，鄭州制造業必將在高質量發展的新征程上，鑄就新的輝煌，為國家中心城市現代化建設筑牢最堅實的產業根基。
本報記者 徐剛領 張倩 劉偉平 陳凱 李居正 安欣欣 盧文軍 楊麗萍 李曉光 張立 郭濤 袁帥 楊柳
