從商都遺址的文明根脈中走來，向國家中心城市的壯闊未來奔去，鄭州五載蝶變的每一步，始終以“民生”為筆，飽蘸溫度與力量。過去5年，高質量發展的宏大敘事里，民生福祉從未缺席，已然書寫下濃墨重彩的時代答卷。
回望征途，1.4萬戶特殊老人家庭的適老化改造，讓“老有所居”有了更暖注腳；645個社區食堂升騰的煙火氣，讓“食有所安”有了更實落點；67.63萬個城鎮就業崗位的精準投遞，讓“業有所就”有了更穩支撐；“病有所醫、學有所教”的承諾更照進現實……
展望新程，將有2萬套人才公寓為青年筑扎根港灣，600個社區“銀發顧問點”將為長者織守護網絡，100多億元將投入公立醫院建設升級……
如今，站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，鄭州正以初心為舵、民生為帆，將民生“規劃圖”雕琢為百姓可觸的“實景畫”。
以“小切口”做“大文章” 解鎖民生發展新路徑
鄭州市救助管理站的晨光里，39歲的程某跟著工作人員捏彩色氣球。“節后就能去平頂山崗位報到，總算不用漂泊了。”此前他因打工被騙流落街頭，是民政“物質+服務”的救助接住了他——不僅給住宿三餐，更對接企業、安排培訓。
如今鄭州的社會救助早已跳出“給錢給物”模式——城鄉低保標準提至每人每月841元，累計發放救助資金28.01億元、覆蓋40.92萬人次；為低保、特困對象每人每年發200元取暖補貼，為低保重點群體每月增發100元分類補貼，精準緩解特殊群體壓力。
社區老人、辦事新人也被時刻牽掛。管城區“媽媽餐廳”前，78歲的張爺爺端著熱粥笑稱：“子女在外地，現在走10分鐘能吃飯，腿腳不便還能送餐，太省心。”近年來，鄭州搭建“1+4+N”養老服務框架，建成645個老年餐廳，其中，覆蓋85%城市社區、1330個養老服務設施，城市社區全覆蓋；推進城鄉養老一體化，織密縣鄉村三級網絡，累計完成1.4萬戶適老化改造，推動60%鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心。
七夕當日，金水區婚姻登記處里，劉先生和郭女士順利登記：“沒搶到預約號，現場排隊也很快。”鄭州扎實推進婚俗改革，開展婚姻登記“跨省通辦”，每年辦理約10萬對。
就連身后事，民政也考慮周全。2021年實施《鄭州市公益性骨灰堂建設管理辦法》，如今已實現基本殯葬服務零收費，累計減免費用1.15億元、惠及10萬余人；推廣生態安葬1671例，發放獎補149.8萬元，生態安葬率居全省首位。
67.63萬崗位穩民生 靶向施策解就業難題
2021年至2025年9月，鄭州城鎮新增就業累計達67.63萬人，這一成果背后是多維度保障舉措。
筑牢就業“壓艙石”。鄭州出臺《鄭州市穩就業若干政策措施》等文件，構建市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯動格局，將城鎮新增就業等指標納入經濟社會發展優先目標與重點民生實事，層層壓實責任。
拓寬重點群體就業路。每年歸集發布崗位不少于20萬個，依托600余家就業見習基地為青年搭成長階梯；為中小微企業推社保補貼、一次性吸納就業補貼，落實“兩優惠三補貼”；通過技能培訓、職業指導等舉措，累計幫助10.42萬失業人員再就業、3.54萬困難人員就業。
打造“家門口”就業生態圈。持續開展“10+N”公共就業服務，打造“‘鄭’聚英才 職等你來”“夏季招聘夜市”等品牌，年均辦招聘活動500場以上；構建“1+15+N”零工服務體系，建社區“樂業小站”、上線“樂業鄭州”云平臺，將服務下沉至基層末梢。
為創業筑巢賦能。實施創業培訓“馬蘭花計劃”，累計培訓17.5萬人次；認定備案60家市級創業孵化園，帶動就業4萬余人；累計發放創業擔保貸款50億元，為創業者緩解資金壓力。
著力解決群眾“看病難、看病貴、看病煩”
作為省會，鄭州肩負1300萬市民健康責任。“十四五”期間，鄭州聚焦“三難”問題，推動公立醫院高質量發展、堅守公益性，全力提升服務能力。
雙向提升診療能力，落實公立醫院六項投入，累計撬動100多億元用于公立醫院建設升級；為高效下沉優質資源，鄭州網格化布局15家緊密型城市醫療集團，實體化運行8家緊密型醫共體；組建家醫團隊近3000個，重點人群簽約率達86%。
高效下沉優質資源。網格化布局15家緊密型城市醫療集團、實體化運行8家緊密型醫共體；縣域醫療中心“五大中心”全建成，基層醫療機構均達國家標準，公有產權村衛生室超95%；組建近3000個家醫團隊，重點人群簽約率86%，基本實現“常見病在市縣、小病在鄉村”。
優化就醫服務品質。所有二級以上公立醫院推便民舉措，實現診間支付、醫保電子憑證全覆蓋；患者院內診療時間縮短1小時、支付縮至2分鐘內，330項檢查結果互認；40家醫療機構入駐“豫健護理到家”平臺，207家基層機構建家庭病床2800余張，次均費用比普通住院低7200余元，讓群眾看病更舒心。
辦全國一流 人民滿意的教育
鄭州以“提質量、促公平”為主線，深化基礎教育擴優提質，力爭辦全國一流教育。“十四五”期間，推進強校提質、推動義務教育均衡發展，加強教師隊伍建設，保障隨遷子女、殘疾兒童等特殊群體權益，在教育公平、資源擴容等方面成效顯著。
截至2024年底，鄭州基礎教育學校3657所，在校生238.23萬人，占常住人口18.3%（全國九個國家中心城市首位）；義務教育鞏固率從2021年109.08%升至2024年117.32%，高中階段毛入學率超100%，勞動人口平均受教育年限從12.57年增至12.93年。
下一步，鄭州將圍繞教育強市目標，構建“人口+教育”動態適配格局，打造“均衡+特色”機制，滿足“公平+優質”期待，為國家中心城市建設提供人才支撐。
記者 陶然 劉盼盼 王紅 張震
