4月29日，河南省委黨建引領基層高效能治理工作現場會在鄭州舉行。與會人員先后走進鄭州市新型智慧城市運行中心、金水區經八路街道、金水區北林路街道鑫苑社區、鄭東新區CBD專屬網格進行實地調研，近距離感受鄭州基層治理的創新實踐與做法成效，探尋黨建引領下基層高效能治理的“鄭州答案”。
一場全省規格的現場會，為何偏偏鎖定這四個點位？
在“代表性”——四個點位精準覆蓋市級統籌平臺、街道主戰單元、老舊社區末梢、核心商圈重點區域，既涵蓋城市治理“頂層中樞”，也觸及基層治理“神經末梢”；
在“精準性”——四個點位既包含老城區治理普遍難題，也涉及重點區域特殊挑戰，集中展現鄭州落實省委“五基四化”要求、深化市委“十個一”治理體系、推進“黨建+網格+大數據”治理模式的探索實踐；
更在“借鑒性”——當下，河南處于“十五五”開局關鍵節點，基層治理作為國家治理“最后一公里”，直接關系群眾獲得感、幸福感、安全感，這四個點位的實踐，為全省其他城市的高效能治理工作提供了可借鑒的經驗。
那么，四個點位干了點啥，有啥成效？記者逐一為您打探——
鄭州市新型智慧城市運行中心：
做強市級智慧中樞 筑牢全域治理根基
鄭州“十個一”治理體系如何運行，日常、重大節假日、重大任務、應急四種模態如何切換？接訴即辦“四全”機制和AI小鄭如何便民惠民？答案就藏在鄭州市新型智慧城市運行中心。
鄭州市新型智慧城市運行中心是鄭州黨建引領基層高效能治理的總平臺，也是貫徹河南省委“五基四化”要求、運用“黨建 + 網格 + 大數據”模式，推進16個專項行動的重要載體。
該平臺以一個基礎底座實現全市共用，貫通市、縣、鄉、村（社區）、網格五級，聯通各職能部門和社會團體，將黨的組織優勢與數字技術優勢深度融合，形成“數字孿生”的網上鄭州、基層治理業務效能提升的“網絡高速公路”，高位推動群眾急難愁盼問題解決。
民意速辦的“總客服”
這里每天接收各類群眾訴求約1.2萬件，分派至876個市縣部門、公用企業及216個鄉鎮（街道），11.8萬余名工作人員線上線下聯動處置。2025年以來，共受理群眾訴求535.5萬件，辦結率98.6%，群眾滿意率94%。
指揮調度的“總樞紐”
匯聚12.95億條“人、地、物、事、情、組織”六要素數據，整合接入各類視頻資源14萬余路、物聯設備6.2萬臺，可對全市域7755.1平方公里空間和城市運行狀態全面感知、動態監測。
同時，運用云視訊、IP電話等方式可直接調度基層一線，實現現場視頻可見、力量動態掌握、一鍵快速指揮。
效能提升的“總引擎”
推進“1（黨建網）+4（政務網、視聯網、物聯網、數聯網）+N（工作專網）”融合融通，緊扣省委部署的16個專項行動，目前18個部門20項業務已融入基層高效能治理體系，治理效能大幅提升。
大綜合一體化賦能城市善治
在治理平臺建設上，鄭州深化運用“黨建+網格+大數據”模式，全面實現“一網統管、一網通辦、一網通服”。
領導體制一體化：黨建主導高效協同
創新黨管決策、治理、數據、平臺的體制機制，構筑“市級統籌、縣市（區）主導、鄉鎮（街道）主戰、村（社區）落實”四級書記抓治理責任體系，在全國率先成立市縣兩級黨委智慧城市運行辦公室和市縣鄉三級新型智慧城市運行中心。
針對新興領域黨建，鄭州在外賣、快遞等行業成立25家市級行業黨委，形成“管行業也管黨建”格局，重點非公企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達84.3%、79.9%。設立1360個友好場景，整合提升1261家驛站，推廣“社區碼（騎手碼）”，將新就業群體從“治理變量”轉化為“治理增量”。
工作機制一體化：平急結合上下聯動
以“一委一辦兩中心”為依托，形成扁平一體、平急結合、高效協同、閉環運行的工作機制。
推動全口徑民意速辦。將中心作為訴求“總入口”，整合12345熱線、鄭好辦“鄭好拍”等10多種反映渠道，實現與政務服務熱線、110接處警平臺等互聯互通，訴求實時匯聚、閉環處置。
創新七類重點群體服務管理。歸集困難群體等七類重點群體229萬條數據并實現網格關聯；引導6822名新就業群體擔任兼職網格員。創新社會救助“政策找人”機制，通過多部門數據比對篩選疑似保障對象，已協助309人新納入救助，還將機制拓展至高齡津貼等領域，惠及5828名高齡老人、555名困境兒童等。
探索城市運行多模態管理，建立四種運行模態和“五預”機制，確保指揮指令一鍵直達、落地見效。
智能建設一體化：場景牽引數據驅動
人工智能+社會治理，上線社會治理行業大模型“AI小鄭”，在事件流轉全環節提供智能輔助，自上線以來輔助流轉事件446萬余件，目前智能派單率近90%。
人工智能+安全，探索森林防火等高頻場景“智能巡檢、智能發現、智能預警、智能派單、智能督辦”。聚焦森林防火、城市消防（城市重點區域治理、交通擁堵）等場景，選取33個重點區域和西部山區1157路視頻資源，加載多種智能算法，實現安全隱患早發現、早處置。
人工智能+政務，打造覆蓋30個領域90個細分場景，全市政務服務事項網上可辦率達94.4%，一體化政務服務能力躋身全國第一方陣。
在治理體系上，鄭州構筑起“一核統多元、一格管全面、一屏觀全域、一網攬全局、一線通上下、一鍵全處理、一融助創新、一文促善治、一法保平安、一制強安全”的“十個一”治理格局，該治理格局是省委“五基四化”要求的實化、細化、具體化和體系化。
近年來，鄭州先后榮獲“世界智慧城市大獎?中國”城市治理大獎、第四屆中國城市治理創新“十佳案例”，相關做法在全國黨建引領接訴即辦工作推進會上獲充分肯定。
記者 李娜 李穎 楊麗萍 王翠 魯慧 王陽 馬健 文/圖
