“我們要告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔責任，不能只管流量、不顧品質，外賣平臺必須實實在在擔起外賣食品安全‘守門員’的主體責任。”2月26日下午，市場監管總局食品安全總監孫會川在新聞發布會上的這番表態，可謂擲地有聲。
當天，市場監管總局對近期制定的《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》進行了解讀。針對“幽靈外賣”亂象，新規明確要求：外賣平臺應通過實地核查等方式，對外賣商家的食品經營許可證等資質進行實質性審查，并至少每6個月對商家登記的實際經營地址等信息進行一次核驗更新。
從具體措施來看，強化平臺責任牽住了治理的“牛鼻子”。新規細化了外賣平臺對商戶資質審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條管理責任，要求平臺做到備案即擔責、上線即受管、經營即履責，切實將食品安全責任嵌入平臺運營的每一個環節、每一處流程、每一次決策。
其中，幾個關鍵要求值得關注。其一，明確平臺在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監、食品安全員等管理人員的意見和建議。同時，要定期對相關管理人員開展法律法規和食品安全知識培訓考核，提升風險防控能力。其二，要求平臺按照保證食品安全的需要，設置合理抽查比例，定期對入網餐飲服務提供者進行實地抽查，特別是重點對不提供堂食服務等的商戶進行抽查。其三，平臺應當分別于每年1月和7月向各省級市場監管部門報送其行政區域內入網餐飲服務提供者的經營資質等身份信息。
新規在落地過程中，仍有一些現實問題值得注意。比如，要求平臺每6個月對商家經營地址進行一次核驗更新，對頭部平臺而言，這可能涉及數百萬商家的動態核查，人力物力投入都不是一個小數字。在確保核驗質量的同時，如何避免將這部分成本轉嫁給商家，從而擠壓中小商戶的生存空間，就需要正視。
再如，新規要求不提供堂食的商家在主頁面顯著位置設置“無堂食”標識，平臺需同步展示。這就要求平臺對商家進行全面篩查，并進一步優化準入審核機制，但若缺乏動態監管，仍可能出現“掛羊頭賣狗肉”等問題。對此，監管部門或有必要強化定向抽檢。同時，平臺也可探索引入“外賣小哥吹哨人”機制。畢竟，騎手直接與商家接觸，對可疑經營環境有直觀感知，建立相應的反饋通道并給予激勵，往往能起到“四兩撥千斤”的監督效果。
外賣市場發展到今天，尤其需要將競爭重心回歸到質量和安全上來。此次出臺的新規，順應消費者期待，也為加快行業轉型提供了更明確的政策指引。必須看到，在監管收緊和消費者食品安全意識加強的雙重倒逼下，“幽靈外賣”生存的空間已越來越小，合法合規經營才是唯一出路。
據澎湃新聞
《鄭州晚報》版面截圖
