7月3日，記者從鄭州市住房保障和房地產管理局獲悉，該局聯合鄭州市發展和改革委員會、鄭州市財政局、鄭州市市場監督管理局、鄭州住房公積金管理中心印發《鄭州市住宅小區老舊電梯利用超長期特別國債更新操作指南》。
《操作指南》適用于鄭州市各區縣（市）利用超長期特別國債補助完成住宅小區老舊電梯更新改造工作。為落實國家相關文件通知以及省、市關于住宅小區老舊電梯利用超長期特別國債更新的工作部署，根據《鄭州市老舊電梯更新改造工作實施方案》制定而成，旨在積極推進鄭州市電梯更新工作，提高住宅小區電梯安全運行水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。
15年以上老舊電梯
每臺可補助15萬元
《操作指南》明確補貼范圍為，鄭州市依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新意愿強烈的老舊電梯更新更換（不含改造和大修），支持更新更換使用15年以上（2010年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯。對住宅老舊電梯更新更換按15萬元/臺標準給予定額補助。實施更新更換的電梯，單臺投資須大于15萬元。
符合國家超長期特別國債支持范圍的住宅老舊電梯，按照《鄭州市老舊電梯更新改造工作實施方案》相關規定，組織業主積極申報，按標準給予資金補助。超出超長期特別國債部分，電梯殘值應優先用于補充電梯更新改造的費用，仍有資金缺口的，可申請使用房屋專項維修資金、住房公積金，也可通過業主自籌、公共收益等途徑解決。如計劃使用房屋專項維修資金進行補充，需分單元查詢該單元可動用的維修資金額度，使用后的分賬戶余額不應低于首期房屋專項維修資金額度30%。
電梯更換項目實施方案
由業主參與表決
《操作指南》規定實施主體為已成立業主組織的，由業主委員會或物業管理委員會組織實施；沒有成立業主組織的，屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織實施。經業主表決同意的，也可委托該小區物業服務企業組織實施。
項目實施主體應當制定電梯更新更換方案。方案應包括拆除、安裝、房屋安全評估、安全措施、業主出行保障、資金籌措、交付使用、后期維保等內容。方案需在小區顯著位置進行公示，公示期不少于5天。項目實施主體對業主提出的問題應及時進行修訂完善或做出解釋說明，引導形成共識。
項目實施主體必須組織3家以上電梯更新企業，通過招標比選等方式確定項目實施方案，同一小區電梯更新原則上選用同一品牌。項目實施方案由該單元專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。業主大會會議經有效召開，與會業主就會議表決事項未達到法律、法規、管理規約或議事規則要求的，由缺席未表決業主補充表決，補充表決時間不超過3日，經補充表決仍未達到要求的，最終缺席未表決業主的人數和相應的專有部分面積直接計入行使表決權的多數票，表決結果逐級報街道辦事處（鄉鎮人民政府）、區縣（市）住房保障部門。項目實施方案等涉及業主表決的事項，應同步一次性組織表決。
業主表決通過后，項目實施主體應與電梯更新企業簽訂委托施工合同。合同應與電梯更新企業約定，不得以任何理由拒絕將已驗收合格的電梯交付業主使用。合同需明確工期延誤罰則。
需注意的是，房屋安全評估后存在安全隱患，未消除安全隱患前，不得進行電梯更新更換。各施工企業對電梯更新安全負主體責任，各實施主體負監管責任。
建立電梯更新企業“白名單”
各級住房保障部門、市場監管部門指導街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區、物業服務企業要通過召開推介會、說明會和線上線下宣傳等方式加強住宅老舊電梯更新政策宣傳，向業主普及電梯技術參數、品牌差異等知識，引導其理性投票，將使用滿15年以上住宅老舊電梯進行有序更新。同時，摸清符合條件住宅小區老舊電梯底數，建立臺賬，統一更新意愿，精準掌握電梯更新需求，收集并填寫電梯更新相關資料。當年未列入更新項目的，應建立電梯更新更換儲備庫，為下一年度更新更換做好準備。
《操作指南》明確，納入超長期特別國債資金支持的更新電梯專項要求等技術標準不低于國家市場監督管理總局《關于進一步做好住宅老舊電梯更新有關工作的通知》（市監特設發〔2025〕52號）要求。
市住房保障部門和市市場監督管理部門共同審核把關，組織具有電梯制造或電梯安裝A2以上（含A2）資質；企業注冊資金達到1000萬元以上，成立時間5年以上并提供近5年安裝業績；承諾接入市物聯網智能化監管平臺，加裝電梯電動自行車阻止器；有本地化服務團隊，具有完善的售后服務體系，能夠及時響應客戶服務需求；未被列入“信用中國”重大稅收違法失信主體條件的企業主動申報，建立電梯更新企業“白名單”，通過官網對社會公布，供業主優先選用。引導業主優先選用整機質保和免費全包維保不低于5年的電梯，項目實施主體根據需求可以在“白名單”內選擇電梯更新企業，也可在“白名單”之外自行選定。
更新電梯專項補貼如何申領？
《操作指南》強調電梯更新企業要落實質量安全主體責任，防范遏制生產安全事故，守牢質量安全底線。在履行施工告知后，向電梯檢驗機構提出監督檢驗申請。經特種設備檢驗機構檢驗合格，項目實施主體應組織相關方共同參與竣工驗收，形成竣工驗收證明。通過竣工驗收后，電梯使用單位依法向所在地市場監管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
待電梯交付使用后，電梯更新企業可持監督檢驗報告、電梯使用登記證、竣工驗收證明等向住房保障部門申請撥付超長期特別國債補貼資金，資金撥付應經項目實施主體同意。涉及動用維修資金的，根據《鄭州市房屋專項維修資金管理辦法》相關規定，向所在轄區維修資金管理機構提交書面申請。
此外，電梯更新企業應在承諾的免費維保期內承擔維保責任；免費維保期滿后，電梯使用單位要選擇有資質的電梯維護保養單位進行維護保養，可優先選用原電梯更新企業作為維護保養單位。鼓勵通過購買電梯綜合保險，由保險機構提供電梯“保險+服務”新模式。
電梯更新過程中存有異議的，業主應當通過合規合法的途徑表達訴求。街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區、業主委員會、物業管理委員會、物業服務企業及時組織調解，協商或調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟、仲裁。
本報記者 孫雪蘋
《鄭州晚報》版面截圖
