建立全省招商引資項目首報首談機制，打造場景創新和成果轉化應用融合互促，持續擴大政府母基金規模……6月17日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省印發《關于新時期推動招商引資高質量發展的指導意見》，提出到2027年，形成全省“一盤棋”的招商引資工作新機制，“投資河南”品牌吸引力顯著增強。
建立全省招商引資項目首報首談機制
積極應對新時期招商引資工作面臨的新形勢、新挑戰，把握招商引資新機遇。
《意見》提出，構建“1+3+4”聯合招商體系。堅持全省“一盤棋”。“1”是指省級設立招商引資聯席會議制度，負責統籌協調、督促評估；“3”是指各省轄市政府（濟源示范區、航空港區管委會）、省屬國企、開發區，負責制定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業主管部門、各類投資主體、市場化中介機構、重點產業鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。
完善重大招商項目推進機制。建立全省招商引資項目首報首談機制，對投資總額10億元以上的招商項目，在正式洽談后、簽訂正式投資合同前，首談地向省招商引資聯席會議辦公室申報首報項目，省聯席會議辦公室對首報項目予以首談保護，其他地方不得洽談該項目或實施干擾。對合同投資額50億元以上的招商引資項目，省聯席會議按照“一項目一專班”原則，成立由省政府領導牽頭的項目服務專班，統籌全省資源保障項目要素需求。
培育壯大市場化招商力量。鼓勵設立市場化招商公司、產業投資公司，優選招商中介機構、投資基金、項目引薦人等，招引優質市場主體和投資項目。
推動高能級資源賦能產業鏈群新發展
突出產業鏈招商，做強重點產業鏈群。產業鏈群是我省發展壯大現代制造業的重要依托。
根據《意見》，我省將聚焦培育壯大“7+28+N”重點產業鏈群，開展先進制造業集群提升行動，加快重點產業鏈群能級躍升，推動產業集群成體系、成支柱、成支撐。落實管產業必須管招商要求，重點產業鏈鏈長責任單位要牽頭編制產業鏈招商圖譜，謀劃本產業領域年度重大招商項目，靶向引進鏈主企業和強鏈延鏈補鏈項目。
依托鏈主企業，推動引進配套產業、上下游企業和生態合作伙伴，打造共生共贏產業鏈共同體。支持探索實行產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及的兩宗以上產業用地實行整體供應。
加快生產性服務業與先進制造業深度融合，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。圍繞項目研發、孵化、投產、運營，重點引進創業孵化、中試熟化、創業投資、供應鏈管理等各類專業服務型機構。支持有條件的開發區成立工業設計服務中心，大力培育引進研發服務企業和檢驗檢測機構。完善金融信貸、現代物流、法律、會計、品牌推廣、數據交易、信息咨詢等服務，構建多元化產業業態。
推動多元化資本利用實現新突破
突出資本招商，強化金融服務能力。資本對招商具有杠桿作用，招投聯動是新時期招商引資的重要發力點。
《意見》提出，強化國有企業招商功能，完善與央企、民營企業、外資企業對接合作機制，擴大開放協作。加快推動城投公司向產業投資公司轉型，支持產業投資公司重組合并城投公司。建立全省產業投資公司名錄管理制度。支持省、市級產業投資公司在境外設立離岸招商公司。以開發區、“智慧島”為主陣地，依托產業投資公司提供生產、流通各環節所需的一體化服務。鼓勵國有企業與市場化招商機構合作，吸引社會資本共同參與招商。
支持具備條件的國有企業設立市場化母基金，與優秀投資機構合作，推動基金投早、投小、投硬科技。支持國有企業與鏈主企業以市場化方式合作設立天使基金和并購基金，充分發揮政府投資基金作用，對上下游企業進行早期孵化和戰略重組。聚焦科技創新、產能合作、跨境投資、文旅開發等領域，推動省屬企業探索設立省級招商主題母基金。
鼓勵省、市級國有企業發行境內外債券用于注資招商基金，同級政府可按注資規模的一定比例予以獎勵。加強與盧森堡、香港、澳門交易所等資本市場、機構合作，面向國際資本開展招商。
打造場景創新和成果轉化應用融合互促
場景是新技術的“試驗場”，場景招商是聚焦“為技術找場景，為場景找市場”，以新技術的創造性應用為導向，實現供需聯動、產業升級和技術迭代。
《意見》要求，實施招商場景創設行動，圍繞城市建設、社會服務、工業制造、科技創新、文化旅游、農業農村、交通運輸、資源開采等重點領域，省市協同、部門聯動開發開放一批場景試驗區，為新技術、新產品、新服務引進落地推廣提供場景機會。支持省實驗室與一流大學鄭州研究院合作設立技術與場景開發促進中心，推進科研成果市場化、體系化轉化，形成以新技術應用落地為支撐、有效促進經濟發展的應用場景創新矩陣。
圍繞新興產業、未來產業布局建設概念驗證、中試、檢驗檢測、產業情報、管理咨詢等公共服務平臺。實施重點產業鏈知識產權強企培育、運營體系建設和專利導航工程，助推前沿科技成果向現實應用場景轉化。鼓勵國有人才公司以人才需求為導向定制場景，吸引一批具有場景創新能力的專業人才扎根我省。建立重大創新場景政策扶持、成效評估和復制推廣機制。健全包容監管機制，允許在“試錯”中“試對”，為自動駕駛、人工智能、低空經濟、生物醫藥、新型儲能等新業態場景開發保駕護航。
支持各地依托產業投資公司設立產業場景運營公司，統籌全域場景資源，集成提供要素保障。鼓勵投資機構積極參與場景路演、場景對接等活動，為場景創新企業提供耐心資本，為場景落地提供資金支持。
開展科創招商推動創新資源實現新躍升
突出科創招商，匯聚轉化全球創新資源。《意見》著眼全球創新資源，構建創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的科創招商鏈條。
持續推進省實驗室體系建設，優化布局省中試基地，爭取國家重大科技基礎設施在我省布局，構筑高能級創新平臺體系。支持鏈主企業與高校、科研院所牽頭組建創新聯合體，促進技術共享、標準互認和市場開拓，有效推動創新鏈與產業鏈雙向互嵌、協同升級。
實施千帆出海護航計劃，引導省屬企業設立豫企出海母基金，對出海企業加強技術、資本、數智、人才賦能。實施重點國別出海行動，支持企業面向海外配置科技資源，捕捉國際科技發展前沿技術，引導企業“有備而出、以出帶入”。依托國家技術轉移鄭州中心強化科創資源轉移服務，推動國際創新資源延伸導入我省產業創新專業園區，實現全球研發、河南轉化。積極拓展與長三角、粵港澳大灣區等地技術交易市場合作。
堅持招才與招商雙輪驅動，加強各類招才引智平臺建設，持續加大柔性用才、剛性引才、項目聚才力度，面向全球加快引進頂尖人才、領軍人才，延攬大批青年人才、潛力人才，全力做優引、育、留、用全生命周期人才生態鏈。持續推進豫商豫才回歸工程，完善常態化聯系溝通機制，吸引更多豫商豫才返鄉創業。
同時，拓展平臺招商，提升開發區承載力和吸引力，鼓勵開發區探索反向飛地招商模式，推進創新資源異地集聚和轉移輸送，實現孵化在外地、生產在本地。
記者 袁帥
