昨日，省政府新聞辦召開《河南省道路運輸條例》新聞發布會，新修訂的《條例》將于7月1日起正式施行。這部歷時兩年修訂的地方性法規，立足河南實際，聚焦行業痛點，以制度創新破解發展難題，為加快建設交通強省提供法治保障。
打通“大動脈”積極融入服務全國統一大市場
新修訂的《條例》緊扣省委、省政府融入全國統一大市場的戰略部署，在立法目的中寫入“積極融入服務全國統一大市場”內容，并要求縣級以上政府加強道路基礎設施高效互聯互通，推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，為融入服務全國統一大市場提供基礎支撐。
在多式聯運方面，《條例》鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發展多式聯運和共同配送，優化貨物運輸結構；明確省、市人民政府應當加大對多式聯運的資金投入，保障土地供應，完善基礎設施；鼓勵國有骨干企業、民營企業和社會資本積極參與多式聯運的建設和運營。
交通部門開展合規化治理，提升網約車服務 本報記者 張倩 圖
打破行業枷鎖 “兩證合一”釋放活力
為破除市場壁壘，《條例》推出一系列“簡政放權”硬舉措。在許可制度方面，《條例》明確，從事道路貨物運輸場站經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓許可調整為備案管理，簡化企業辦事流程，降低制度性交易成本。
同時，優化審批流程，省內跨設區的市超限運輸許可可由起運地交通運輸主管部門實施，并且推動巡游出租車與網絡預約出租車駕駛員從業資格考試合并，實現“兩證合一”，為從業者提供極大便利。
以網絡預約出租汽車經營為例，《條例》明確，取得設區的市交通運輸主管部門頒發的經營許可后，即可在本市行政區域內開展業務。這一規定打破了以往網約車經營區域限制的壁壘，促進市場充分競爭，提升服務質量。
將網約車、網絡貨運、定制客運等納入調整范圍
隨著新業態、新模式在道路運輸領域的蓬勃發展，《條例》將網絡預約出租汽車、網絡貨運、定制客運等納入調整范圍，進一步規范管理。
針對巡游車和網絡預約出租車矛盾突出、巡游車雙合規率低等問題，《條例》提出，推動巡游出租車和網絡預約出租車融合發展，有序發展網絡預約出租車，要求網絡預約出租車經營者需公開計價規則和收入分配規則。針對網絡貨運承運人責任模糊現象，確立平臺企業對實際承運人的管理義務，要做到“四不得”，即不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。
對于定制客運，允許其根據旅客需求靈活確定發車時間和上下客地點，同時要求提供網絡信息服務的電子商務平臺開展線上售票，并確保線上線下車輛、駕駛員一致，提升定制客運服務的規范性和安全性。
守護群眾出行 服務監管“雙向發力”
《條例》堅持立法為民，在便民服務與安全監管兩端同步發力。在便民服務方面，要求城區重點區域設置客運臨時停靠點，農村公路布局港灣式停靠站，為鮮活農產品運輸、城市配送開辟綠色通道；通過政府購買服務等方式，推動農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發展，打通城鄉運輸“最后一公里”。
此外，《條例》針對行業痼疾開出“法治藥方”。對包車合同造假行為，最高可吊銷經營許可證；對長途客運疲勞駕駛風險，強制要求單程600公里以上的高速客運、400公里以上的普通公路客運配備雙駕駛員。
《條例》還對非法運營行為從嚴打擊，建立“僵尸企業”“僵尸車輛”清退機制，全面織密安全監管網絡，進一步凈化市場發展環境，讓守法誠信經營者獲得更好、更安心的發展機會。
本報記者 董艷竹
《鄭州晚報》版面截圖
