新擔當 新作為
聚焦2026鄭州兩會
報告摘編
踐行檢察擔當 服務高質量發展高效能治理
——鄭州市人民檢察院工作報告摘編
堅持“嚴”的震懾，批捕各類犯罪嫌疑人5539人，起訴11946人；常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴126人；起訴串通投標、非法經營等破壞公平競爭秩序犯罪1210人……2月7日，在市十六屆人大五次會議上，市人民檢察院檢察長張道偉向大會報告工作，回顧2025年主要工作，并對今年重點工作作出安排。
數說2025
2025年，市人民檢察院共辦理各類案件33973件，獲評全國檢察機關典型案例14件、“十佳”品牌3個；獲評省委深改辦典型案例4件，全省檢察機關典型案（事）例70件、“十佳”“優秀”品牌8個；186個集體和個人受到省級以上表彰表揚。
2025年，這份成績單沉甸甸
自覺踐行政治擔當
扎實開展“雙融雙強”先進黨支部創建，1個支部獲評省級示范支部，2個支部獲評市直機關“四強”支部。做實項目支撐，“支持起訴賦能檢護民生”入選市委基層黨建“書記項目”，“知識產權綜合司法保護”入選市直工委為民實事項目。持續深化監檢銜接，提前介入監委調查案件115件；起訴職務犯罪263人，有罪判決率100%。
起訴危害國防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權益犯罪5人，辦理民事、公益訴訟案件4件，司法救助3人，堅決守護“國防綠”“英烈紅”。市檢察院督促對全市侵占人防工程、改變工程用途等28處違規問題開展整治，助力“隱患盲區”變為“安全空間”。
高質效服務高質量發展
堅持“嚴”的震懾，批捕各類犯罪嫌疑人5539人，起訴11946人；嚴厲打擊危害國家安全、政治安全和邪教活動等犯罪，起訴21人；從嚴從重懲治故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，起訴215人；常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴126人；從嚴打擊毒品犯罪，起訴75人；全鏈條打擊涉緬北、菲律賓等電信網絡詐騙及關聯犯罪，起訴1565人；協同防范金融風險向政治安全和社會穩定領域傳導，起訴非法集資、洗錢等犯罪361人。依法“當寬則寬”，對輕微犯罪等不捕2895人、不訴2382人，對11660名犯罪嫌疑人依法適用認罪認罰從寬制度，提出適用緩刑等非監禁刑量刑建議3457人，最大限度減少社會對抗。積極服務高質量共建“一帶一路”，依法穩慎辦理涉外、涉港澳臺案件157件，同步設立涉外檢察辦公室、開通服務企業出海“綠色通道”、建立“檢學研”實踐基地，系統提升涉外法治保障水平。積極服務發展新質生產力，起訴侵犯知識產權犯罪258人，幫助企業維護核心競爭力。辦理涉農案件243件。積極服務污染防治和綠色低碳轉型發展，起訴破壞環境資源犯罪108人，辦理公益訴訟案件151件，督促處置固體廢物1453噸、修復土地1400余畝、追繳損害賠償金2173萬元。
主動服務鄭州深度融入全國統一大市場建設，起訴串通投標、非法經營等破壞公平競爭秩序犯罪1210人，起訴企業人員職務侵占、挪用資金等侵害企業權益犯罪504人。依法監督糾正執法司法不當損害企業合法權益問題，推動清理涉企“掛案”13件，督促解除不當“查扣凍”企業財產1.5億余元。健全完善法治護企長效機制，創新實施“鏈長+檢察長”“10分鐘便企法律服務圈”、涉企法治宣傳小程序等務實舉措，“心貼心”“實打實”助力企業防風險、穩預期。
堅持標本兼治，結合辦案制發社會治理檢察建議60份，推動招投標領域腐敗、精神障礙患者肇事肇禍、戶外游樂設施安全隱患等17個領域開展整治，1份建議獲最高檢表揚，2份建議獲評全省“十佳”。積極融入黨建引領網格化高效能治理體系，選派44名干警下沉社區參與基層網格治理；15個基層檢察院全部入駐縣級綜治中心，接待群眾來訪471人次，開展公開聽證123場次，實質性化解矛盾糾紛193件。
用心守護人民群眾美好生活
聚焦群眾急難愁盼強化履職。開展“食藥安全益路行”專項監督，起訴危害食藥安全犯罪85人，辦理涉違規“探店”美食廣告、月子中心食品安全等公益訴訟案件61件，努力守護“舌尖上的安全”。聚焦飲水安全，督促排查農村集中供水站74處，整改運維、水質等問題83個，助推9.4萬余戶村民喝上“放心水”。聚焦公共安全，積極參與特種設備、道路交通等領域風險排查整治，起訴危險作業、危險駕駛等犯罪1550人，辦理公益訴訟案件95件，針對辦案中發現的136名存在吸毒、暴力犯罪等從業禁止情形的客運駕駛員，督促及時注銷其從業資格。聚焦醫保、社保基金安全，督促強化基金規范管控，停發違規社保待遇1411人，追回基金7989萬元，助力“救命錢”“養老錢”看得嚴、用得穩。
嚴厲打擊侵害婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴433人。協同開展女職工勞動權益保障專項治理，促推排查用人單位298家、補簽勞動合同1165份。依法從嚴懲治以養老投資、保健治病等為幌子的欺老騙老犯罪，起訴31人。督促修繕設施缺失、破損盲道150余處、80余公里，努力保障殘疾人無障礙出行。與司法行政、婦聯、殘聯等多部門會簽銜接意見，辦理支持起訴案件199件。以維護實質訴權平等促進特定群體合法權益保障，其中，幫助181名農民工追回欠薪250.6萬元。堅持“應救盡救”，對因案致困群眾發放司法救助金359.8萬元，并積極開展心理疏導、技能培訓等多元救助活動；省、市和管城區檢察院聯合辦理的阿某曼等22人司法救助案，獲評最高檢、農業農村部典型案例。
對侵害未成年人犯罪出重拳、嚴打擊，依法批捕504人，起訴608人，依法提出從業禁止17人。對涉罪未成年人“寬容不縱容”，批捕246人，起訴349人，附條件不起訴155人，犯罪記錄封存437人，向“問題家長”發出督促監護令33份。選派323名干警擔任法治副校長，開展“送法進校園”活動358場，12萬余名師生、家長受到“零距離”普法服務。
維護社會公平正義
強化刑事訴訟全過程參與、全流程監督，對“應立不立”“該撤不撤”的依法監督立案、撤案411件；對應當逮捕、應當起訴而未提請逮捕、未移送審查起訴的，追捕123人、追訴489人；糾正偵查活動違法2493件。對審判活動違法情形提出糾正意見49件，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴54件，采納率均為100%。審查減刑、假釋、暫予監外執行案件1985件，提出書面糾正意見51人。開展監獄、看守所、社區矯正巡回檢察19次，監督糾正社區矯正對象脫管漏管101人。掛牌成立檢察偵查部，立案查辦司法工作人員濫用職權、徇私枉法等相關職務犯罪9件9人，倒逼執法司法公正。
對認為確有錯誤的民事生效裁判提請抗訴73件、提出抗訴42件，提出再審檢察建議76件。針對違法送達、“非律師職業代理”等民事審判程序違法情形，提出檢察建議340件。著力推動對民事執行活動特別是終本執行的監督，提出檢察建議332件。會同法院監督糾正逃廢債、冒名貸款等“假官司”48件。
對認為確有錯誤的行政裁判提請、提出抗訴及提出再審檢察建議11件，對行政審判和執行活動違法情形提出檢察建議158件，對履職中發現的行政違法問題提出檢察建議12件。對依法不支持監督申請的217起案件，將行政爭議實質性化解貫穿始終，努力促進案結事了政和。規范做實行刑反向銜接，督促職能部門依法對932名被不起訴人作出行政處罰，防止“不刑不罰”“當罰不罰”。
立案辦理公益訴訟案件417件，開展磋商、發出檢察建議335件，91.1%的公益損害問題在審前得到有效解決。圍繞成品油零售增值稅、國有土地使用權出讓金欠繳等突出問題，督促追繳各類稅款3376.47萬元、土地出讓金1.05億元。聚焦守護傳統文化瑰寶，督促職能部門分類處置保護非遺項目29項。
持續鍛造鄭檢鐵軍
大力推行鄭檢大講堂、條線小講堂、部門周課堂“三堂課”制度，開展授課74次。組織29輪次聽庭評議全覆蓋活動，讓出庭公訴“看家本領”更加扎實，全市3份起訴書獲評全國檢察機關“優秀起訴書”。采取“賽馬機制”做實育才選將，58人入選省以上人才庫，4人獲評全省檢察業務專家，18人在全國、全省業務競賽中獲評“標兵”“能手”。
堅持特色品牌引領，8個基層檢察院品牌在全國、全省評選中獲獎。聚力研發大數據法律監督模型36個，應用模型監督成案1757件；部署應用DeepSeek、千問等大數據模型，著力以AI賦能助力監督效能提升。
扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體抓實紀律作風專項督察及違規吃喝問題專項整治，推動作風建設常態長效。嚴格落實防止干預司法“三個規定”，記錄報告重大事項888件，建立“人情案”“關系案”“金錢案”防火墻。
自覺接受監督增強檢察公信
高標準辦理人大代表建議和政協委員提案37件，代表委員滿意率100%。積極參與“三官一員”進站點活動，邀請代表委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士參加視察調研、檢察開放日、檢察聽證等活動837人次。
持續構建“親”“清”檢律關系，推動檢律會商機制常態化運行，接待服務律師1027次，保障互聯網閱卷516次，監督糾正阻礙律師行使執業權利案件27件。
堅持開門納諫、陽光司法，邀請人民監督員、聽證員等社會各界代表，參加檢察聽證2106場，參與案件評查、巡回檢察等檢察辦案活動2972人次，讓群眾走進檢察、監督檢察成為常態。
2026年重點工作安排
一是以更高站位鑄牢政治忠誠。二是以更強擔當服務發展大局。
三是以更濃情懷增進民生福祉。四是以更優履職維護司法公正。
五是以更嚴標準鍛造過硬隊伍。
本報記者 魯燕 整理
