近日，省政府辦公廳印發《河南省自然災害調查評估暫行辦法》，對全省自然災害調查評估的適用范圍、組織方式、工作程序等作出系統規范，進一步提升河南自然災害應對和防范能力水平，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
分級開展評估特殊情況提級督辦
此次出臺的《辦法》堅持“人民至上、生命至上”的理念，遵循黨委領導、政府組織、部門實施的原則，以科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效為導向，對水旱、氣象、地震、地質災害、森林火災等自然災害的調查評估工作作出制度安排。
《辦法》明確自然災害調查評估分級組織開展。重大自然災害調查評估由省政府派出調查評估組，或者授權省級應急管理部門或者其他有關部門牽頭組織開展，較大自然災害調查評估由市級政府組織開展，一般自然災害調查評估由縣級政府視情組織開展。
自然災害發生后，由負責調查評估的政府決定啟動調查評估工作，或者由同級應急管理部門會同有關部門、單位對災害情況和影響進行研判，提出調查評估啟動建議，報本級政府批準后啟動調查評估工作。
對性質嚴重、造成重大社會影響、存在謊報瞞報等情形的自然災害，經上級政府批準，由上級政府應急管理部門或者其他有關部門牽頭提級調查評估。對有關典型自然災害調查評估，由上級防災減災救災委員會掛牌督辦，并視情派出工作組督促指導。
強化協同聯動科學開展評估
在工作機制上，《辦法》提出，調查評估組由調查評估牽頭部門、涉災部門、公安機關、應急處置相關部門、受災地政府、技術支撐單位人員和專家組成。調查評估組實行組長負責制，組長由負責調查評估的政府指定或者由調查評估牽頭部門負責人擔任。
調查評估組應當制定調查評估工作方案和工作制度，明確目標任務、職責分工、重點事項、方法步驟等內容，以及協調配合、會商研判、調查回避、保密工作、檔案管理等要求，注重加強調查評估各項工作的統籌協調和過程管理。
調查評估組可以根據實際情況分為若干工作組開展調查評估工作，一般分設綜合組、技術組、管理組。災情復雜的，可以根據需要設立其他專項工作組。調查評估組應當及時向同級紀檢監察機關通報調查評估組組建和工作進展情況并邀其介入調查。
《辦法》提出，調查評估的工作方法包括調閱資料、現場勘查、檢驗檢測、數據分析、走訪座談、征集線索、問詢談話、專家論證等，并運用衛星遙感、無人機航拍等現代化技術獲取災害相關信息，深入開展統計、對比、模擬、推演等綜合分析。
調查評估中發現涉嫌失職瀆職、違法犯罪相關問題線索的，應當將問題線索移交有關機關查處。有關地方、部門和個人采取有效措施避免災害造成更大人員傷亡和財產損失的，調查評估組可以按照有關規定對表現突出的單位和個人提出表彰或者獎勵建議。
做好調查報告及時回應社會關切
調查報告深受公眾關切，《辦法》對調查評估報告內容作出了規范。
明確調查評估報告應當包括災害基本情況、預防和應急準備、監測和預警、應急處置和救援、災害發生原因、主要問題和責任、主要教訓、整改和防范措施建議等內容。調查評估報告由負責調查評估的政府批準。由上級防災減災救災委員會掛牌督辦的調查評估，調查評估報告應當經上級防災減災救災委員會辦公室審核同意后，由負責調查評估的政府批準。
《辦法》明確，調查評估組應當自成立之日起60日內形成調查評估報告。特殊情況下，經負責調查評估的政府批準，可以適當延長期限，延長的期限不得超過60日。
調查評估報告應當以適當方式向社會公布，做好宣傳解讀工作，及時回應公眾關切。依法應當保密的除外。
《辦法》提出，災害發生地縣級以上政府應當按照調查評估報告的要求，組織落實整改和防范措施。印發調查評估報告后一年內，由組織調查評估的單位牽頭對整改工作進行督促落實。
記者 袁帥
