便利電子支付服務，提升貨物貿易自由化便利化水平，發展無人機同城配送等模式……近日，省政府辦公廳印發《河南省復制推廣自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》，發布七個方面82條舉措，全面對接國際高標準經貿規則，促進我省制度型開放水平、系統性改革成效全面提升。
便利電子支付服務優化電信服務
高水平的服務，促進高水平的開放。服務貿易領域降低市場壁壘、減少限制性措施，可以促進服務貿易的自由化和便利化，吸引更多外資進入、推動國內服務業的升級。
《方案》提出，加快服務貿易擴大開放，涵蓋支持金融創新發展、便利電子支付服務、優化電信服務等方面。
在便利電子支付服務方面，鼓勵金融機構和支付服務提供者率先推出電子支付系統國際先進標準，開展數字身份跨境認證與電子識別。支持依法依規引進境外電子支付機構。
在優化電信服務方面，基礎電信企業在不影響質量和可靠性前提下，提供合理和非歧視待遇，依法依規及時提供移動電話號碼（非物聯網號碼）攜號轉網服務，不斷提高服務質量。
提升通關便利化鼓勵物流模式創新
通關便利水平是衡量國際貿易水平的重要標準，《方案》要求，提升貨物貿易自由化、便利化水平。
《方案》提出，優化國際中轉集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業設立拼箱中心。對在境外實施符合要求的檢疫處理后的特定品類進口貨物，認可境外檢疫處理過程中的部分電子監管信息，優化監管流程，提高通關效率。
鼓勵物流企業優化創新“最后一公里”配送解決方案，發展共同配送、集中配送、無人機同城配送、無人駕駛快遞配送等模式；完善末端配送設施，推進自主提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設施進社區。推廣“平臺下單+就近配送”“門店下單+即時配送”等線上線下融合的即時零售，探索“店倉一體”“預售+集采集配”等新模式。
支持具備條件的綜合保稅區開展區港一體化管理、設立航空前置貨站，允許在口岸區域開展保稅物流和加工，取消貨物（危險品貨物除外）堆存期限限制。
同時，鼓勵商用密碼產業發展，除列入商用密碼進口許可清單的產品外，對不涉及國家安全、社會公共利益的商用密碼產品進口不采取限制措施。鼓勵在商用密碼活動中采信商用密碼檢測認證結果，落實促進商用密碼產業發展的扶持政策。
完善與國際接軌的數字身份認證制度
在數字經濟迅猛發展的背景下，數據已經成為關鍵的生產要素之一。《方案》提出，率先實施高標準數字貿易規則。
促進和規范數據跨境流動，開展重要數據識別工作，支持制定數據出境負面清單，在自貿試驗區片區建立數據跨境服務中心。支持相關企業、科研機構更便利地使用網絡開展對外合作、國際學術交流等活動。
根據《方案》，我省將促進數字技術應用。鄭州、開封、洛陽片區管委會參考聯合國國際貿易法委員會電子可轉讓記錄示范法，引導企業通過軟件應用等方式與歐盟Peppol體系對接，推動電子提單、電子倉單等電子票據應用，拓展在國際貿易與運輸、金融與支付、供應鏈管理、政務服務等領域的應用場景。依托貨運代理協會和行業數據資源組建河南國際運輸電子化服務平臺，構建多式聯運電子化應用場景。
加強全面數字化的電子發票管理，增強電子發票跨境交互性。支持符合條件的電子發票跨境交互企業接入稅務總局“樂企”平臺。依托中國（河南）國際貿易“單一窗口”開發電子發票應用門戶，對接電子發票跨境互操作平臺，推動進出口貿易電子發票上鏈，為海關、稅務、外匯管理等部門提供數據支持，為各類貿易主體提供電子發票存證等服務。
同時，完善與國際接軌的數字身份認證制度，在法人電子身份、企業注冊、電子支付等場景探索數字身份互認應用，促進個人或企業數字身份可交互性操作。在政策法規、技術工具、保障標準、最佳實踐等方面加強國際合作。
《方案》提出，在智能網聯汽車示范應用過程中探索商業模式，加快推進智能網聯汽車商業化應用。爭取智能網聯汽車高精度地圖應用試點。支持鄭州推進車路云一體化建設，建設自動化駕駛智能測試專用道，開展自動駕駛公交車等商用車規模化測試示范。
促進數據開放共享，支持建設開源促進機構，參與開源生態建設。促進數據創新應用，培育發展數據產業，建立健全數據共享機制。支持企業依法共享數據，激勵數據創新創造。
強化商標和地理標志保護
推動深層次改革、擴大高水平開放，主動對接國際高標準經貿規則，需要一系列創新舉措。《方案》還提出，加強知識產權保護，推動相關“邊境后”管理制度改革，加強風險防控體系建設。
在加強知識產權保護方面，強化商標和地理標志保護，通過各地、各級政務服務大廳、網上平臺等線上線下方式提供指南、接待咨詢等，公開國家已發布的國外地理標志（含意譯、音譯或字譯）申請在華獲得保護的受理流程、所需材料、變更撤銷、監督管理、異議處理及注銷等情況。完善省知識產權信息公共服務平臺功能，便利經營主體獲取專利申請結果等信息。
在推動相關“邊境后”管理制度改革方面，加強勞動者權益保護，開展國際勞工領域人才培養培訓，加強人才隊伍建設。指導鄭州、開封、洛陽市健全協調勞動關系三方機制，日常受理勞動者、工會、企業等提出的相關意見；處理、接受有關領域公眾書面意見，開展公眾意見審議，酌情公開審議結果。
同時，深化國有企業改革，強化環境保護，支持河南自貿試驗區探索環境影響評價改革,對區內符合要求的氫能項目實行環境影響評價文件告知承諾審批。積極宣傳推廣綠色和生態產品認證，加大對綠色、生態、碳足跡、碳中和等產品認證結果的采信力度，引導鼓勵企業實施認證。鼓勵環境產品和服務進出口，推動環保、新能源等綠色低碳產品進出口，深化節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。
記者 袁帥
