聚焦“兩高四著力”，加快推進我省城市全域數字化轉型。省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳近日聯合印發《河南省深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型實施方案（2025—2027年）》，部署21項重點任務，因地制宜打造宜居、韌性、智慧城市，全面提升城市全域數字化轉型的整體性、系統性、協同性，全方位推進數字河南、數字經濟、數字社會建設。
主要目標
打造3~5個城市全域數字化轉型標桿
以城市為綜合載體，以數據融通和開發利用為主線，以基礎設施建設、數據價值釋放、共性能力打造、場景應用培育為牽引，充分發揮“數據要素×”和“人工智能+”基礎支撐與創新引擎作用，持續夯實數字底座、加強數字治理、壯大數字產業、豐富數字生活，加快促進實體經濟和數字經濟深度融合。
方案明確目標，到2027年，系統完備的城市全域數字化轉型推進體系基本構建，全省城市數字基礎設施支撐能力全面增強，數字化治理水平大幅提升，數字經濟發展動能充分釋放，數據要素市場化配置改革持續深化，培育一批成效顯著、可復制推廣的典型應用場景和解決方案，形成一批具有河南特色的適數化制度創新成果，打造3~5個國內一流的綜合型和特色型城市全域數字化轉型標桿，特大城市現代化治理水平實現國際領先。
重點任務
高標準建設城市數字底座
持續優化網絡基礎設施，方案要求，推進5G網絡深度覆蓋和千兆光網規模部署，持續擴容鄭州國家級互聯網骨干直聯點帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網絡部署，積極爭取在鄭州增設國際通信業務出入口局。到2027年，全省5G基站達到27萬個，10G-PON及以上端口達到200萬個，鄭州國家級互聯網骨干直聯點帶寬達到6000G。
統籌全省算力協調發展，構建以鄭州（含航空港區）為核心的“一核四極多點”算力布局，優化省算力調度服務平臺功能，構建全省統一的算力調度網。到2027年，力爭全省算力規模達到120E Flops，形成5個以上算力規模達到E級的大型算力中心。
支持鄭州深入開展基于數據元件的國家數據流通利用基礎設施試點建設，開展省級數據流通利用基礎設施建設先行先試，探索開展城市可信數據空間建設，到2027年，建設10個左右省級可信數據空間。
高效能實施城市數字治理
方案提出，構建全域感知、數據融通、能力共享、業務協同的城市運行和治理智能中樞平臺，構建通用能力中臺，打造一體化數字資源系統。支持鄭州市等有條件的地區發展基于人工智能的智能監管、仿真推演、智能決策等應用。
打造統一時空數據基底。推進數據融通、功能整合，搭建統一時空數據基底，為城市數字化轉型提供一體化時空應用服務。探索建立統一、完整、準確、標準的“城市碼”標識體系，對各類實體賦予“數字身份證”。
提升城市安全韌性水平，方案要求，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，統籌部署泛在韌性的城市智能感知終端，推動城市建設領域新建工程物聯感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。整合多領域信息資源，實現城市整體安全運行“一圖統覽”“一網統管”。
打造協同共建的城市數字化運營生態圈，探索建立結果導向型運營預算和考核機制，完善一體化運維管理制度，提升智慧城市設施運維、服務運營、數據匯聚共享與開發利用水平，拓展無人機、多功能智能桿等應用場景。
高質量發展城市數字經濟
加快發展人工智能、區塊鏈、衛星及應用、未來網絡、量子信息等新興產業和未來產業。
方案提出，實施梯次培育數字產業集群行動，推進中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷等園區建設，深化鄭州國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家區塊鏈發展先導區建設，爭創具有國際競爭力的數字產業集群。到2027年，力爭全省數字經濟規模突破2.6萬億元。
支持平臺企業創新發展，實施平臺企業培育計劃，“一企一策”精準支持平臺企業發展。鼓勵平臺企業數據資源資產化，建設行業可信數據空間，持續舉辦鄭州跨境電商大會等活動，支持平臺企業國際化發展，積極拓展海外市場。
按照方案，到2027年，力爭建成10個左右國內有較大影響力的數據產業集聚區，引育500家以上數據骨干企業。
實施制造業數字化轉型、服務業數字化賦能和農業數字化提升行動。加快建設智能車間、智能工廠，提升智慧文旅平臺、農機云平臺功能，充分發揮數據要素乘數效應，全面賦能一、二、三產業數字化轉型升級。實施“人工智能+”行動，到2027年，打造20個左右具有顯著示范引領作用的數字化轉型、智能化升級典型場景。
高品質打造城市數字生活
持續推進政務服務跨部門業務協同、環節優化、系統對接和數據共享，加快開發政務服務高質量數據集。
按照方案，我省將不斷拓展“高效辦成一件事”廣度和深度，提升“人工智能+政務服務”應用水平，加快覆蓋城市政務服務高頻事項。
實施“人工智能+教育”“人工智能+醫療健康”行動，推進特色教育、醫療服務等模型體系建設，培育典型示范應用場景。促進醫療檢查檢驗結果互通互認，推進醫保碼“一碼付”建設，提升醫保結算便捷度，推進智慧養老服務平臺縱向貫通，完善居民一卡通智慧服務平臺功能，深化社保卡在就醫購藥、交通出行、文化旅游、政務服務、金融服務等領域應用。
培育城市數字消費新場景，方案要求，加強無人駕駛、低空經濟、具身智能等前沿科技創新，開辟數字消費新領域新賽道。發展數字文娛、數字創意、數字內容等新業態，拓展沉浸式博物館、數字演藝等新體驗新場景。
完善生態環境數據目錄，推動生態環境智慧監管平臺與城市智能中樞等共性支撐平臺互聯互通，加強跨部門生態環境監測治理、業務集成和數據融通，提升生態環境監測管理體系數字化、智能化水平。
高水平構建城市數字生態
健全數字經濟統籌協調機制，加強規劃布局、政策保障等頂層設計，構建推進城市全域數字化轉型工作合力。
方案指出，加快完善數據基礎制度，深入推進國家數據要素綜合試驗區建設，支持鄭州等具備條件的城市建設國家數據要素綜合試驗區省級先行區，加快推出一批制度和實踐創新成果。建立全省統一規范的公共數據目錄，完善公共數據分級分類共享開放機制，制定發布公共數據開放清單，加快開展公共數據授權運營。
同時，加快數據資源開發利用，實施“數據要素×”行動，制定出臺推進數據資源開發利用實施意見，支持鄭州數據交易中心創新發展。到2027年，鄭州數據交易中心累計掛牌數據產品及服務數量超過5000件、累計交易額達到百億元。
加強數據安全管理，制定出臺關于加強數據安全保障體系建設的意見，健全數據安全風險評估、信息共享、監測預警和應急處置機制，強化數據全生命周期安全管理。
推進適數化制度創新，鼓勵各地探索城市管理服務理念、手段、模式的適數化變革，建立健全相關制度規范，完善體制機制。
記者 袁帥
《鄭州晚報》版面截圖
