174年前的今天上午，滎陽第一清官知縣南京上元人羅鳳儀死于任上。無棺以殮，無力歸葬，于是，滎陽人民開始行動……
羅鳳儀何許人？為何他是滎陽清官第一？那就請您耐著性子讓我將他的事兒講給你聽。同時提醒您，準備好紙巾來抹眼淚。
羅鳳儀，字威伯，號亦凡。生于江蘇上元縣一個書香世家。上元縣后來并入了江寧，現在屬南京的江寧區。上元文風素盛，加之羅鳳儀聰明好學，清道光二年（1822年）即考中舉人。次年，就在羅鳳儀信心滿滿準備赴京參加會試時，他的兄長羅鳳藻忽然得了重病臥床不起。當時羅鳳藻的兒子尚幼，不能理事。平時羅鳳儀兄弟二人兄友弟恭，相處甚洽，忽然兄長有疾，身邊無人照料，這可怎么辦？不上京趕考了！就在家照料兄長。人們勸他說此去可穩操勝券，必中進士。而羅鳳儀卻說功名可失而復得，而兄長之疾病何人照料？一直到道光十六年（1836年），在料理完兄長的后事后才參加京試，中二甲三十七名進士。十三年中，他錯過了六次會試考試，但他從不后悔。由此可見他是一個多么重視親情的人。
考中進士，便有了當官的資格，他被派往河南以知縣候補。道光二十一年（1841年）河決開封祥符，還在候補的羅鳳儀被緊急調往防汛指揮部祥工局管理財物。當時黃河水已經到了開封城的東門曹門，將灌入城中，形勢危急，百姓驚慌失措。羅鳳儀請求上官要購買防汛物資，急需十萬金的經費。上官驚訝地說：“你要的也太多了吧！”言外之意是不能獅子大張口，漫天要價。羅鳳儀說：“省會開封是重地，如果黃河水灌入城中，城中的糧食物資倉庫及眾多基礎設施都將不復存在，損失不可估量，現在可不是可惜錢的時候！”上官同意他的請求，于是眾賞之下，他募得青壯年千余人緊急進行堵御，征集老百姓的物資盡量優價付錢。很快，開封城轉危為安。因這一事件，羅鳳儀機智果敢，防汛有功，加知州銜。同時也通過這一事件，上官們看到了羅鳳儀的才干，遂于這一年的冬天任命他為滎陽知縣。
當時的滎陽縣是個什么樣子呢？閭閻凋弊，一片蕭瑟。白天土匪橫行，夜晚盜賊出沒，人民不能安居樂業，公共設施大多傾圮不堪。加之西北用兵，糧草車馬支應頻繁，滎陽人民深受其苦。上一任留下的真是一個爛攤子。
羅鳳儀上任，看到這不可收拾的爛攤子沒有抱怨，沒有氣餒，而是按步就班進行治理。他首先拜謁文廟，整理書院，捐錢補助生童的伙食，不時把他的治理理念講給士子們知道，讓這些讀書人層層傳達給全體百姓。其二，他自己非常勤政，聽斷如流，所有積累的舊案很快辦結，辦理新的案件更不拖拖拉拉，省卻了老百姓打官司的時間。其三，他實行嚴格的保甲制度，命令每家準備一個梆子，一百家準備一個銅鑼，遇到匪警盜警，擊梆鳴鑼互救，這種辦法的實施，使滎陽盜匪絕跡。同時他深入基層，熟悉并掌握每家每戶的基本情況，人口若干，田畝若干，持何生計，有何收入，這為他以后的賑災救濟活動打下了基礎。其四，他整頓驛法，因西北有戰事，滎陽正處西進孔道，車馬徭役甚眾。羅鳳儀整頓車馬驛傳之法，改革車馬徭役，既能完成車馬派出數量，又使滎陽人民不知其勞。且賬目公開，使人民曉知有關情況，杜絕了衙役們的狐假虎威。其五，他捐出自己的俸祿，將進出滎陽東門的索河上的木橋建成石橋，大大方便了行旅。災荒年，他還用以工代賑的方法修復了滎陽城墻，用磚石砌了城堞，人民既得實惠未被餓死，城墻也得以加固。不數年間，政通人和，百廢俱興，滎陽得以大治，官民有如親人。
道光二十三年（1843年），黃河在中牟決口，因羅鳳儀在祥符決口時有突出表現，防汛指揮部急調他去中牟河工錢局，專管河工支出。他要到黃河決口處去服務，滎陽縣該怎么辦呢？上級準備派一個人來代理知縣暫時主持滎陽的政務。羅鳳儀向上級匯報：依我所知滎陽人民的情況，在本人去河工局期間，不需要派官員來滎陽主持工作，我兼理即可，因為不會出什么事。上官對他說的話半信半疑，看他有如此肯定的語氣，真的未再派官員來滎陽署理。而羅鳳儀在中牟河工工地奔波年余，滎陽社會穩定，也真的未出什么事，這在當時被傳為美談。
就在他主持河工錢局時，他在錢局的門口寫下幾句話：“國家帑銀，小民骨血。稍有侵漁，天誅地滅。”讀之使人毛發森豎！清朝一代，黃河屢次決口，當時人們形容黃河河工是國家財政的大漏斗，每次河工下來，就會逮住不少的貪污腐敗分子。而羅鳳儀主持兩次河工資金出入，卻不曾有絲毫中飽私囊之事，實屬難能可貴！
道光二十七年（1847年），夏秋絕收，至冬天，大災已成。羅鳳儀一面向上匯報滎陽災情，申請上級救濟，一方面號召人民開展自救。就在此時，他的侄子，即羅鳳藻的兒子羅榕因幫助他下鄉調查災情勞累過度去世。兄長羅鳳藻去世后，他一直把這個侄子帶在身邊，勖之志，教之學，對他抱有很大期望。侄子的離世，使他深受打擊。辦完侄子后事，他又馬不停蹄投入賑災之中。當時生活困難，他在官署也好，在賑災途中也罷，吃的最好的食物就是玉米紅薯之類的粗糧。有人看不過去送些細糧給他，他婉言謝絕，凄然地說：“我豈肯獨自享用？還是送給鄰里窮人吃罷！”言與淚俱，聞者亦泣下數行。
在充分調查的基礎上，羅鳳儀將災民分成幾個等次，貧者施粥，次貧者分銀。他親歷親為，“大口小口，應得分數，一一分識封函，無絲毫爽。”當時全省大災，其他地方賑災活動都出現了官員貪污等問題，唯獨滎陽羅鳳儀“至公至明，無遺無濫”。欽差大臣查賑了解滎陽的情況后，羅鳳儀“膺首薦”。對滎陽的賑災情況給予了充分肯定。
羅鳳儀平時的俸祿都用來修橋補路資助書院師生用度上了，所以他平時沒有積蓄。當時物價騰貴，他只好典當自己的衣服換糧充饑。至冬日，因無錢贖回衣物，大冬天他仍然衣著單薄。加之每日奔波在田間鄉野，仆仆風塵，他因饑餓寒冷積勞成疾病倒了。尊為縣令，卻要典當衣物來維持日常生活，說來令人鼻酸！
道光二十八年（1848年）正月初四，是原來定好的去須水鎮（當時屬滎陽縣）賑災的日子，羅鳳儀已重病在身，卻堅持要到現場去。至則“不能坐，臥于室中，使吏執冊呼之。”其中有代為答應者，羅鳳儀便說：“非某人也。”聽聲音即能判斷是否某位災民，可見他對災民的熟悉程度。因為天寒地凍，穿的衣服又少，從須水賑災回來，病情日益加重。滎陽百姓聽說羅縣長有病，紛紛到縣衙探望。正月十五日，元宵節。上午，“哄傳羅公卒。”紳民聞聽噩耗，齊集縣衙號泣。有人掀開破被，見羅縣令身上只穿了一件破棉衣，還有一件有領無袖的破襯衣。消息傳出，“婦女乞丐皆來哭吊。”“滎人無不泫然流涕曰，生無以奉，死無以殮，苦我公矣！苦我公矣！哭而來者，四旬如一日。”
羅鳳儀英年早逝，且逝于滎陽任上。自他任滎陽知縣，為節約開支，他未讓他的夫人來滎陽照料他的起居，而是讓夫人株守上元老家。他去世的那一年，他的兒子已經八歲，他也不曾見到他兒子長的什么模樣。夫人與八歲兒子匍匐奔喪，只見室徒四壁。孤兒寡母，相擁哭泣。
羅縣令為滎陽賑災而死，今停喪在地，無以殮葬，滎陽人該怎么辦？滎陽紳民感念恩情，決計為羅縣令集資辦理喪事。于是，一人倡呼，萬戶回應，“履畝均攤，刻期云集”。各家各戶，知道是為羅縣令喪事捐錢，都爭先恐后。對于這種攤派，滎陽老百姓沒有一個人提出不同意見。很快，集起“制錢二千七百余千”。
錢集起來了，這些錢有這么幾項用途：
一、買棺成殮之費；
二、送靈柩回上元之費；
三、安葬之費；
四、滎陽建羅公祠堂之費；
五、置祭田（以為每年祭拜）之費；
六、羅縣令夫人與兒子以后生活費。
滎陽紳民選出代表，將羅鳳儀靈柩送回上元安葬。將發，滎陽萬人相送，號哭之聲動天。沿途路祭，直至出境，其況為千百年來所未有。喪事辦完，將剩余的集資款“千七百千有奇”交給羅鳳儀的姐夫汪祥雯保管，作為羅鳳儀夫人及其八歲兒子的生活費。
第二年，在今滎陽老城西街今教師進修學校院內建羅公祠，以其侄羅榕配享。每年正月十五日羅縣令忌日和正月二十九羅鳳儀誕辰紀念日，皆舉行盛大祭拜活動，沿續多年。根據清朝法律規定，三十年后，滎陽還向朝廷申報，將羅鳳儀供入滎陽名宦祠。
羅鳳儀鞠躬盡瘁死在了滎陽任上，滎陽士民為這位廉潔奉公愛民如子的父母官辦理了后事，事至此也該完結。但是，五年后發生的事使羅縣令與滎陽的事又有了“續編”。
咸豐三年（1853年），也就是羅鳳儀去世后的第五年，洪秀全的太平軍攻陷了南京。此時才十三歲的羅鳳儀的兒子羅衍緒，在驚恐動蕩之中逃出南京。他在舉目無親無家可歸之際想到了滎陽，遂跋山涉水，一路乞討，受盡千辛萬苦來到滎陽。當年參與羅縣令喪事的滎陽紳民一下認出了他，這不是羅縣令的公子嗎？于是大家齊來相認，“果我羅公子也。”于是爭相延請，待之無微不至。吃住在滎陽城中，并供其讀書。直到十年后，清軍奪取南京，太平天國滅亡，家鄉安定后，羅緒衍才戀戀不舍地離開滎陽回到南京。再后來，羅衍緒考取功名，還曾任淮寧知縣。
羅鳳儀是進士出身，本身就是文人，他還兩次參與河南鄉試的評卷工作，所取皆知名之士。他善詩能文，后人說他有《師儉堂詩文遺集》，未見。又記他有《尺蠖集》《濠游草》《楚游草》《汴游草》詩集。愚多方搜集他的詩文集，想查找他在滎陽時的作品。截止目前，他的作品只見到《濠梁游草》一冊，乃河南巡撫鄭元善所抄羅鳳儀的部分詩作，其中的詩都是他來滎陽之前所作。鄭元善在《序》中說：“自古科目之士往往優于文章，拙于政事。坐而言則有余，起而行則不足。求能兼擅勝場者，其惟吾友羅亦凡乎？”對羅鳳儀既有文化水平，又能從政實干給予了高度評價。
正月十五是元宵節，又名上元節，174年前上元節，上元人羅鳳儀因病客死于滎陽知縣任上。元宵節是中國的狂歡節，也是深得滎陽人民愛戴的羅縣令的忌日。生性純樸知恩感恩的滎陽紳民在這一天要到羅公祠進行祭拜活動，當人們想起這位兩袖清風的縣官，想起他賑災的仆仆風塵和死無衣、殮無棺無以歸葬的凄慘，滎陽紳民在這一天實在狂歡不起來。一百多年過去，人們已經淡忘了這位羅官，而正月十六才狂歡的習俗卻延續到了今天。
作者：陳萬卿，中國史記研究會常務理事、滎陽文史專家
